广州空港中央商务区正式开工 着力打造粤港澳大湾区临空标志性综合体

吕沁兰  中国经济导报记者 | 刘宝

近日，广州空港中央商务区（简称“广州空港CBD”）正式动工。按照规划，项目总投资约180亿元，总建筑面积约150万平方米，将被打造成为粤港澳大湾区临空标志性综合体。

2021年1月，广州白云国际机场传来旅客吞吐量全球第一的捷报。广州临空经济示范区在“十四五”起步之时抢抓粤港澳大湾区建设以及“双区驱动”的重大历史机遇，建设空港CBD的步伐提速，这在全球配置资源的大空间格局中，将助力促进国内大循环、国际国内双循环，成为推动广州经济高质量发展新的动力源和增长极，在更高起点上推进改革开放，助力广州城市国际化能级“升舱”，在提升城市功能上持续向实现广州“老城市新活力”和“四个出新出彩”发力。

促发展  打造粤港澳大湾区临空标志性综合体

按照规划，广州空港CBD将打造集会议、展览、商务、酒店、文旅、总部等于一体的粤港澳大湾区临空标志性综合体，总投资约180亿元；项目采取“政府主导、企业运作”模式，聚焦“展城融合”，重点建设会议展贸综合体和商业商务配套，具备展示飞机等特色功能，满足大型会议展贸、演艺赛事、总部办公、旅游购物等需求。总建筑面积约150万平方米的广州空港CBD中，会议展贸综合体占25万平方米，毗邻白云机场商务航空服务基地，靠近广州地铁3号线和9号线交汇点，区位优势明显。

广州空港CBD将建设成为融入城市生产生活的国际枢纽港、广州国际商贸与交往的新高地，不断发展成为粤港澳大湾区高水平开放的强力引擎、国家临空经济高质量发展的先行示范，是广州花城的空中门户、产业门户、城市客厅。对此，广州空港经济区管理委员会相关负责人表示，广州空港CBD是广州空港经济区加快推动临空经济高质量发展、服务构建“双循环”新发展格局的重要举措，将成为拉动空港人流、物流、资金流、信息流的“牛鼻子”，有力增强广州空港经济区“投资洼地”效应，打造一批百亿、千亿级产业集群，助力打造新发展阶段高质量发展典范。

补短板  推动广州建设国际航空枢纽

在“十四五”开局之年，广州空港CBD动工，既是城市高质量发展再出发征程上补短板的重要抓手，也是临空经济示范区能级提升、乘势而上的重要机遇。广州空港委与广州海关、南航集团、广东省机场集团共同签署《高质量推动广州国际航空枢纽建设战略合作框架协议》，这是广州空港委联合广州海关、南航集团、广东省机场集团倡议签订的“四方联动”战略合作框架协议，将推动建立高层战略磋商、工作联络协调等合作机制，共同打造世界一流国际航空枢纽，加快推进区内产业布局优化发展、仓储物流业协同发展，形成强强联合的协同效应，从而具体推动广州建设国际航空枢纽。

实际上，以白云机场为核心的立体综合交通枢纽日趋完善，广州空港经济区已逐步形成以飞机维修制造、跨境电商、航空物流、航空总部商务、通用航空、飞机租赁六大临空产业为支撑，数字经济、生物医药创新融合的多元化发展格局。其中，广州白云机场综合保税区已经成为我国开放程度较高、综合功能较强、配套政策较为完善、通关手续便捷的海关特殊监管区域之一。数据显示，2020年，广州白云机场综保区进出口总值达224亿元，逆势增长29.1%；跨境电商业务货值已连续7年位居全国空港首位。白云机场不仅旅客吞吐量位居全球第一，空运进出口货值再创新高，达2809.3亿元，同比增长21%。

据介绍，广州将以空港中央商务区动工为新起点，推进空港高质量发展，不断提升国际航空枢纽能级和国家临空经济示范水平，更好参与服务构建新发展格局。

扩优势  区发展助力广州临空经济

中山大学区域开放与合作研究院主任毛艳华认为，发展临空经济的特点是利用航空枢纽的流量，发展流量经济，其产业特点是高附加值、科技含量高、国际化程度高。因此广州启动空港CBD建设，在贸易畅通、资金融通等方面有望带动高端专业服务水平获得提高，是国际化城市功能能级提升的重要抓手。“国际航空枢纽建设、临空经济产业发展是国际化城市发展征程上的组成部分。广州临空经济示范区作为空中海上丝路的一个重要节点，发展潜力较大，还将与城市中心区的发展形成相互促进、优势互补。”

当前，广州依托被定位为国家三大航空枢纽的白云机场和客运量居亚洲第一、世界第三的南方航空公司，背靠世界知名加工制造和进出口基地的珠三角腹地，加速集聚发展高端临空产业，做大做强临空经济示范区，有助于引领粤港澳大湾区经济结构转型升级，推动粤港澳大湾区城市群高质量发展，进一步提升广州城市国际竞争力。根据规划，广州空港经济区未来将建设成为国际航空枢纽、生态现代智慧空港区、临空高端产业集聚区、空港体制创新试验区。

目前，国内空港经济发展形势如火如荼，已成为各地开展区域经济建设的“香饽饽”。《中国临空经济发展报告（2019）》显示，全国239个民航运输机场中，已规划和已建设临空经济区的机场达87个；年旅客吞吐量千万级人次的39个机场中，有38个已规划和已建设临空经济区，至2020年国家级临空经济示范区已达17个。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才建议，广州可抓住粤港澳大湾区建设和“双区驱动”的重大机遇，走出创新、开放的差异化发展特色，打造国际化营商环境，在畅通国际国内双循环中，补短板的同时，让优势变成胜势。