陕西：营商环境“高低好快强”优势持续巩固 “投资中国·选择陕西”品牌加快形成

中国发展网讯 记者苟俊报道  为贯彻落实陕西省委主要领导有关陕西省营商环境“高、低、好、快、强”五字特点优势要求，去年省发改委印发了《精准高效推进营商环境优化的二十条举措》，持续打造“投资中国·选择陕西”品牌，取得了阶段性成效。2024年，全年经营主体满意度达95.1%，较2023年提高0.7个百分点；实有经营主体592.3万户，同比增长1.8%;实有企业163万户，同比增长4.1%；新设外商投资企业521家，同比增长27.7%。

聚焦“高”标准引领，人才集聚新高地加快打造。强化人才支撑，激活创新动能，通过引进和培养紧缺人才，打造高素质、高效率的人才队伍，为企业持续发展注入强劲动力。优化高标准人才生态。发布《陕西省制造业24条重点产业链急需紧缺岗位人才需求目录》，推动高技能领军人才与产业链对接，新引进博士后青年人才1225名，在站博士后规模达到5000人。2025年支持企业引进海内外高层次科技人才、科技经理人及创新创业急需紧缺人才不少于100名，布局建设20个左右省级引智示范基地。打造高能级创新平台。布局14个中试基地和概念验证中心，新增15家省级院士工作站，推动秦创原平台形成“政产研学金”五位一体的创新生态，截至目前，全省共有技能人才约560万人，高技能人才165万人，占比近30%。构建高水平保障体系。制定《陕西省技术经理人协会技术转移转化专业人才初中级职称评价标准》，全面落实“新八级工”制度，支持龙头企业设立首席技师、特级技师岗位，打通职工职业上升通道。建立劳动法律监督组织1.7万个，培训工会劳动法律监督员1.4万名，实现县级以上总工会劳动法律监督组织全覆盖。办理企业职工基本养老保险关系跨省转移手续9.2万例。

锚定“低”成本运行，市场主体新活力有效激发。持续降低企业生产要素成本，优化资源配置，提升利用效率，增强可持续发展能力。降低企业税费成本。在支持科技创新和制造业发展主要政策上累计减税降费及退税363.2亿元。全年累计向31.6万户小微企业发放税银贷1974亿元。失业保险稳岗返还、阶段性降费政策累计为企业减负超50亿元，惠及企业职工120万人次。降低企业用地成本。开通用地预审和审批“绿色通道”，全力做好重点项目用地保障，保障率达97.2%，创历年新高。深化“标准地”改革，全省所有开发区工业用地供应“标准地”289宗3.3万亩。以弹性年期出让方式供应工业用地26宗2040.2亩，用地审批效率提升40%。降低企业用电成本。2024年电力直接交易总成交量1506.2亿千瓦时，报装环节精简50%。绿电交易电量94.1亿千瓦时，绿证交易760万张，同比分别增长3.3倍、33.5倍。

构建“好”服务生态，发展环境新标杆持续塑造。拓展政务服务升级，加强跨部门协同创新，提升城市综合吸引力，打造高效便捷、宜居宜业的一流环境，吸引更多人才和投资。政务环境快捷高效。21项“高效办成一件事”落地见效，工程建设项目“多测合一”，审批平均用时压缩至85天，环评审批时间压减70%、效率提升60%；不动产登记电子证照覆盖99个区县。生活环境持续改善。建成涉企服务专区，“陕企通”平台政策发布1.1万条，诉求办结率超90%。医疗领域将全省414家医疗机构的438个临床实验室纳入检验结果互认范围，患者就医等待时间缩短2-8小时。生态人文环境日益向好。空气质量达标天数同比增加15天，PM2.5浓度下降8.3%，“无废城市”建设推动固废综合利用率达75%。打造关中综合文化产业带，西安世界历史文化名城建设新增文旅产业园12个，文物活化利用率提升至40%。黑臭水体治理达标率100%，饮用水、水源地水质优良比例达98%。 

追求“快”转换流通，要素保障新优势不断塑造。通过提升要素转化流通速率，畅通内外循环，实现资源高效配置和经济快速发展，提升整体竞争力。跨境贸易往来更便利。中欧班列西安集结中心开行量突破2000列；咸阳机场三期扩建新增国际航线15条；跨境电商平台交易额增长35%；“先查验、后装运”通关模式使货物滞港时间压缩50%；AEO高级认证企业新增20家。人员进出支付更便捷。全面施行来华外国人240小时过境免签政策，允许其全省区域内自由停留，过境人员环比增长近3倍；截至2024年底，入境外国人超过12.6万人次，同比增长1.4倍，其中免签政策入境5.1万余人次，同比增长8.8倍；国际支付便利化示范区覆盖机场、高铁站等重点场所，跨境人民币实现收付金额1149.3亿元，同比增长16.9%，首次突破千亿元大关，创历史新高。金融要素聚集更突出。2024年，全省政府性融资担保机构新增担保业务1049亿元，平均担保费率0.8%。普惠小微贷款、民营企业贷款分别增长19.1%、12.3%；证券、基金类机构新增分支机构25家。

围绕“强”支撑体系，科技产业新生态逐步优化。构建多层次创新平台，加速成果转化，优化创新生态，营造良好发展环境。科技创新加快突破。西安“双中心”建设新增全国重点实验室34个，秦创原“三项改革”孵化科技企业500余家。推动技术转移转化人才“八条措施”带动成立2067家科技成果转化。全省技术合同成交额突破3800亿元，科技型企业入库量同比增长25%。产业集群有力构建。培育省级特色产业集群23个，链主企业省内配套率提升至65%。完善重点企业培育库建设，截至目前全省入库1276户，培育省级“专精特新”中小企业1627家、国家级专精特新“小巨人”企业207家。34条重点产业链产值突破2万亿元，乘用车等8条产业链产值超千亿元。产业创新深度融合。动态更新“前沿引领技术推动型、现有优势技术焕新型、关键核心技术突破型、‘卡脖子’技术攻关型”四张需求清单及“四链”深度融合图谱。建立先进科技成果供需对接“快响”机制和重点产业链关键核心技术快速攻关响应机制，组织对接37次，推介成果及需求130项。