立足产业基础和资源禀赋 培育壮大冰雪装备器材产业

冰雪装备器材产业是冰雪经济的重要组成部分，其发展繁荣对推动冰雪运动广泛开展、提升冰雪经济核心竞争力意义重大。2021年，习近平总书记在考察调研北京冬奥会筹办工作时强调，冰雪产业是一个大产业，也是一个朝阳产业，这里面不光是体育运动问题，也包括体育器械的研发和制造问题，是我国制造业的一个组成部分。近日，中央区域协调发展领导小组办公室印发《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》（以下简称《实施方案》），明确要立足东北地区冰雪资源禀赋，坚持市场主导、政府引导，加强冰雪装备器材研发制造和推广应用，积极部署推进冰雪装备器材产业高质量发展。

一、加强关键技术攻关，提升冰雪装备研制能力

近年来，在北京冬奥会、冬残奥会的带动下，我国冰雪装备器材发展取得重要成就，东北地区依托产业基础和资源禀赋，推进冰雪装备器材研发生产并取得积极成效。比如，黑龙江省初步形成以索道、魔毯、造雪机等产品为主的冰雪场地装备体系，吉林省冰鞋、滑雪板、雪杖、头盔等实现快速发展。但受基础材料、基础零部件、基础工艺等制约，我国冰雪装备在器材产品性能、质量可靠性、品牌影响力等方面与国际先进水平尚有一定差距。东北地区具有较好的产业发展基础和科研能力，如哈尔滨工业大学和吉林大学在材料科学、机械工程等领域科研实力较强，一汽集团与航天科技联手研制出首辆国产雪车，黑龙冰雪装备公司研发的T型钛合金速滑冰刀达到国际先进水平，能够为我国冰雪装备产业发展提供有力支撑。

《实施方案》提出支持东北地区装备制造企业联合科研院所等开展关键技术攻关，重点提升造雪机、压雪机、制冰机、清冰车、索道缆车等装备研发制造能力，加强冰刀、冰鞋、滑雪板、滑雪服等产品研发生产，推动冰雪装备智能化发展，更好地满足消费者沉浸式体验需求。有关地方应抢抓政策机遇，积极鼓励装备制造龙头企业牵头，联合科研机构、高等院校、检测机构，协同产业链上下游优质资源，探索建设冰雪装备器材制造业创新中心，开展跨行业、跨区域产学研用检合作，加强冰雪装备器材基础前沿、关键共性技术攻关和先进制造工艺研究，着力补齐短板、锻造长板，不断提升产品研制能力，推进产品迭代创新。同时，引导行业企业利用AR/VR、元宇宙等新一代信息技术，优化升级冰雪运动模拟训练平台，开发智能滑雪、滑冰等线上产品和服务，打造沉浸式体验中心，赋予冰雪运动爱好者更好的运动体验。

二、建设特色产业园区，培育专精特新企业

近年来，东北地区积极布局冰雪装备产业园区建设，引进了一批冰雪装备器材制造产业链上下游企业，初步形成了产业集聚效应，促进了企业间的协同创新和资源共享。相关产业园区积极建设涵盖研发设计、生产制造、检测认证、售后服务等环节的完整产业链，着力打造主导产品特色鲜明、创新要素高度集聚、网络协作紧密高效、产业生态体系完善的冰雪装备器材制造业集群。

《实施方案》提出，支持有条件的地方建设冰雪运动装备器材特色产业园区，引进国内外龙头企业，培育专精特新中小企业，明确了产业园区建设要求和方向目标。这将积极引导现有产业园区关注资源禀赋和市场差异，结合实际情况建立科学发展体系，有重点有步骤地引进国内外知名企业，提升行业影响力和引领力；引导中小微冰雪装备器材企业积极关注消费者个性化和多样化需求，着力发展专项技术、独特工艺和特色服务等，做精品、创品牌，在价值链中形成难以替代的竞争优势，培育一批专特精新“小巨人”企业。

三、强化需产联动，加快冰雪装备器材推广应用

东北地区拥有丰富的冰雪资源，冬季时间长、雪量大、雪质好，为冰雪装备器材的研发、测试和应用提供了天然的试验场。长白山、亚布力等知名冰雪旅游胜地，吸引了大量游客，为冰雪装备器材产业创造了广阔的市场空间。从国际冰雪装备器材产业发展情况看，强劲的需求市场是产业集聚发展的原动力，如阿尔卑斯山东西部是世界著名的个人冰雪运动装备器材生产企业集聚区，集聚德国施特劳宾的滑雪板生产基地，奥地利萨尔茨堡的高山滑雪板、越野滑雪板、滑雪鞋生产基地等。

《实施方案》提出支持冰雪文旅领域设施设备更新、支持冰雪场地设施设备定制化发展、支持冰雪装备器材融资租赁发展、支持开发青少年冰雪运动装备器材等举措，鼓励冰雪装备器材企业加强与用户密切合作，探索新模式，开拓新市场。冰雪装备器材企业应充分把握大规模设备更新契机，积极对接冰雪文化和旅游企业、运营企业等用户单位，精准了解设施设备更新情况和升级要求，加大先进适用产品研发投入。探索与滑雪场、滑冰场等建立利益共享、风险共担的合作新模式，提升个性化定制生产能力、全生命周期服务能力，积极发展生产性服务业，延伸产业链，提升价值链。加强与高校、科研机构等合作，开发适应青少年特点的冰雪运动装备器材，助力“冰雪运动进校园”，为提高青少年身体素质和健康水平、促进冰雪运动普及等作贡献。加强与金融机构合作，开发冰雪场地设施设备和运动器材融资租赁产品，减轻企业资金压力，加快产品市场推广。

四、强化标准检测能力建设，推进产业高质量发展

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，健全的标准体系、检测认证体系为提升冰雪装备器材质量水平、提高顾客满意度和信任度提供了坚实保障。国家高度重视冰雪装备器材产业标准和检测认证能力建设。近年来，一批国家标准、行业标准和企业标准完成制订、发布实施，如滑雪板、高山滑雪杖、滑雪服、滑雪鞋、滑雪镜、冰球运动护具等产品国家标准。但由于产业起步晚、基础薄、龙头企业少等原因，加之标准制定需要大量的数据积累和试验论证，标准缺项还较多，亟需各有关方面借鉴国际经验、加强检测验证能力建设，共同推进标准体系建设。东北地区冰雪器材标准制订和检测能力建设方面有一定基础。比如，黑龙冰雪装备公司已成为国际标准化组织运动和其他娱乐器材及设备技术委员会冰球设备和设施分委会的国内对口技术单位，哈尔滨轻工业学校拥有东北地区首个冰雪体育装备标准的检验检测中心。

《实施方案》提出支持建设冰雪装备器材检测中心和认证机构，推动认证结果国际互认；支持骨干企业、科研机构等参与制修订标准，加强与国际标准衔接。下一步，应进一步调动龙头企业积极性，鼓励其牵头加强相关标准制修订工作，要引导学会、协会、标委会等加大对冰雪运动装备标准制修订的投入，鼓励高校、研究机构和企业参与；鼓励行业企业、科研机构、高等院校加强与国际标准组织合作，积极参与相关工作，推进造雪机、压雪机、制冰机、滑雪板、冰刀等冰雪装备器材向国际标准方向发展，实现与国际标准接轨，推进中国标准海外认可与应用。同时，要鼓励第三方机构建设冰雪装备器材创新成果产业化和推广应用平台，加快提升冰雪装备器材产业技术咨询、标准制定、检测验证、认证认可等第三方服务能力。

《实施方案》明确立足东北地区冰雪资源禀赋，积极把握机遇，把冰雪经济作为新增长点，发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全产业链，努力打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地。东北老工业基地应充分发挥本地装备制造优势和市场资源优势，推动冰雪装备器材产业高质量发展。

（作者：中国机械工业联合会  佘伟珍）