政策合力促家电以旧换新直惠消费者

近日，商务部、国家发展改革委等4部门发布《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》（以下简称《通知》），这意味着，新一轮的家电以旧换新正式启动。

《通知》提出，各地要统筹使用中央与地方资金，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品最终销售价格的15%；对购买1级及以上能效或水效的产品，额外给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

自今年3月国家出台家电以旧换新政策以来，各地推出优惠活动吸引消费者。在以旧换新政策的带动下，今年1~7月限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额5221亿元，其中绿色、智能产品供给持续优化。

在申万宏源首席经济学家赵伟看来，不同于今年3月第一轮消费品以旧换新政策中“发挥财税政策引导作用”，本次《通知》中明确提出了支付立减、代金券等可以直接令居民享受到优惠的政策实现方式。另外，《通知》也明确“各地应简化补贴审核流程，在防控风险的前提下提高审批效率。”他估算，若消费品以旧换新的1500亿元中5%~20%用于支持家电，则可补贴的消费规模在400亿~2200亿元，假设10%资金投向家电以旧换新，或可带动9~12月家电消费增长3%~8%，全年家电消费增长1%~3%。

数据显示，2023年我国电视机、电冰箱、洗衣机、空调、计算机的理论报废量约为2.6亿台，若考虑小家电，则理论报废量将达到10亿台左右。“目前，家电的自然替换主要依赖两类因素：一是家电正走向智能化和绿色化，部分消费者在家电使用寿命结束前就自主升级，压缩更新周期；二是人力成本上升，家电维修对比新购置的价格优势逐渐收敛，消费者选择‘以换代修’。但2023年电器电子产品报废处理量仅9000万台，大幅低于理论报废水平。”招商银行研究院评论员王海量认为，我国家电存量更新市场庞大，中央补贴的出台有助于加速更新需求的释放，提振家电市场增长。

中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，国家加大对以旧换新的重视，一是为了促进消费，提高消费升级水平；二是促进家电企业进一步贴近消费市场；三是形成回收体系，促进低碳绿色可持续发展。本轮家电以旧换新的实施，将进一步促进回收体系建设，扩大家电消费市场规模，并让家电以旧换新成为市场的常态化发展方向。

国家发展改革委宏观经济研究院副研究员陈曦表示，本轮补贴给予消费者更大的选择空间，也更加贴合消费的需求，有利于提高消费者获得补贴的体验感和获得感。政策有利于引导绿色的生活方式，提升高品质的生活，同时在生产端，会刺激家电企业增加高效能等级的家电生产，促进产业的转型升级。

按照国家统一部署，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效，近日，湖北、重庆、北京、四川、云南、青海、广州、青岛等地已率先开启新一轮家电以旧换新和促消费专项活动，纷纷出台“加力”支持方案，提高家电以旧换新等补贴标准，对以旧换新相关补贴政策予以全面优化升级，让政策直接惠及消费者。

据了解，自今年8月10日零点，湖北省实施加力支持家电以旧换新政策以来，截至8月21日，湖北省消费品以旧换新平台登录人数18.43万人、申请人数9.03万人、核验资格人数7.18万人、使用资格人数6.79万人；家电总销量8.66万台，销售总额4.68亿元，核销总额8963.41万元，回收旧机7.55万台。

8月28日，重庆市家电以旧换新政策实施首日即展现出强劲的市场拉动效应，当天共有14760人次申领家电补贴资格，发生相关交易9213笔，消费者享受政府补贴共计816.5万元，直接带动家电销售额达到4263.35万元，显示出政策对刺激家电消费的积极影响。

同日，《北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》正式对外发布。北京市商务局副局长卢慧玲介绍，北京市补贴政策实现线上线下全场景覆盖。首批参与政策实施的企业，既有京东、苏宁易购、联想、小米商城等线上平台，又覆盖了联想来酷、小米之家、红星美凯龙、居然之家等300余家全市线下门店。“我们采取在支付环节立减补贴的方式，尽快让真金白银的优惠直达消费者，提升消费者体验和获得感。”

值得注意的是，对于符合国家能效补贴标准的8类家电产品，部分地区在15%~20%补贴基础上，延展补贴品类并明确补贴标准，为消费者提供更多的产品选项和更大补贴力度。以四川省为例，消费者可享有16类家电给予最高20%政府补贴，每类家电至高补贴2000元，至高补贴3.2万元。

此外，在各地派发财政补贴推动绿色、智能、节能家电消费的同时，苏宁、京东等家电零售渠道作为参与单位，也纷纷加大力度让利，额外增加企业“焕新”补贴，并联动品牌工厂、银行等资源投入，形成政策合力推动家电以旧换新热潮迭起。

据悉，目前在已经开启政府家电补贴的各省市苏宁易购门店，消费者可享以旧换新优惠近30%。各地补贴品类也在8类覆盖基础上持续拓展，或将增加手机、洗碗机、净水机、扫地机、智能门锁、空气净化器等升级类家电产品。

作为承接北京、广州等地家电以旧换新补贴线上发放工作的平台之一，在京东平台上，8类可享政府补贴的家电产品品类约有117个品牌7000多款1、2级能耗的产品参加此次活动，单人每类产品最高可享2000元补贴，8类产品最高达1.6万元。除政府补贴外，京东还携手合作伙伴对家电家居产品投入30亿元加码各地的以旧换新行动。

多家机构分析认为，不同于过去几年促家电消费的政策停留在“鼓励”“有条件地区”等号召性政策，此次政策明确了家电以旧换新要坚持中央财政与地方政府联动，统筹支持全链条各环节。中央财政补贴的加力，叠加主要家电零售服务商的补贴，近期或将进入家电行业“史上”最大力度的补贴时段。（中国发展改革报社记者 邵鹏璐）