统筹融资信用服务平台建设 让中小微企业融资更加便利

4月10日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临和中国人民银行、金融监管总局有关负责人介绍《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》有关情况。图为会议现场。国新办/供图

本报记者 | 田新元

4月10日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临和中国人民银行、金融监管总局有关负责人介绍《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》（以下简称《实施方案》）有关情况，并答记者问。

李春临表示，国家发展改革委将会同有关部门抓好《实施方案》的贯彻落实，统筹融资信用服务平台建设，深化信用信息共享应用，全面提升“信易贷”工作水平，进一步提升金融对中小微企业发展的支持和促进作用，为增强发展内生动力、激发社会活力、提振市场信心，推进高质量发展提供有力支撑。

“四个加强”深化信用信息共享应用

中小微企业是国民经济的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量。李春临表示，近年来，国家发展改革委会同中国人民银行、金融监管总局等有关部门全面加强社会信用体系建设，持续深化信用信息共享应用，加快构建全国一体化融资信用服务平台网络，深入推进“信易贷”工作，为推动缓解银企信息不对称难题，促进中小微企业融资提供了“信用方案”。主要做了四个方面的工作：

一是抓归集。依托全国信用信息共享平台归集各类信用信息超过780亿条，其中包括企业登记注册、纳税、水电气费、社会保险费和住房公积金缴纳等金融机构发放贷款需要的信用信息。

二是建平台。依托归集共享的信用信息建设全国融资信用服务平台，指导各地建设地方融资信用服务平台。目前，全国平台已与地方平台互联互通，形成全国一体化融资信用服务平台网络，向金融机构依法依规提供经营主体的信用信息。

三是深联通。推动21家全国性银行机构与全国融资信用服务平台实现互联互通，实现信用信息安全有序向银行机构开放，支持银行机构对客户精准画像。

四是拓应用。推动融资信用服务平台与金融机构合作，共同提升信用信息加工应用水平，深入挖掘信用信息价值，联合开发基于信用信息的金融产品。截至2024年2月末，银行机构通过全国一体化融资信用服务平台网络累计发放贷款25.1万亿元，其中信用贷款5.9万亿元。

李春临指出，同时也要看到，信用信息归集共享仍然不够充分，现有共享信息不足以支撑金融机构对经营主体作出精准信用评价。一些地方建有多个融资信用服务平台，导致信息重复归集，银行机构多头对接，经营主体多头注册，增加了金融机构和经营主体负担，也降低了金融服务质效。为此，国家发展改革委会同中国人民银行、金融监管总局等部门起草了《实施方案》，近日该方案向社会公开发布。《实施方案》坚持构建以信用信息为基础的普惠金融服务体系，按照“四个加强”的基本思路，推动为中小微企业提供高质量金融服务。

一是加强平台优化整合。强化全国信用信息共享平台的信用信息归集共享“总枢纽”功能，将全国一体化融资信用服务平台网络作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”。“整合功能重复或运行低效的地方融资信用服务平台，原则上一个省份只保留一个省级平台，市级、县级设立的平台不超过一个。所有地方平台纳入全国一体化平台网络，实行清单式管理，减少重复建设和资源闲置浪费。"李春临说。

二是加强信息归集共享。进一步扩大信用信息归集和共享范围，将企业主要人员信息、各类资质信息，及进出口信息等十七类、37项信用信息纳入共享范围。着力加大国家层面"总对总"共享力度，加强数据质量协同治理。

三是加强数据开发利用。各级融资信用服务平台按照公益性原则向金融机构提供基础信息服务。建立信用信息归集加工联合实验室，通过隐私计算等方式加强敏感数据开发应用，结合地方产业特点，有针对性地推出特色金融产品和服务。推动金融便民惠企政策通过融资信用服务平台直达经营主体。

四是加强网络安全保障。完善融资信用服务平台管理规范和标准体系，提升安全风险监测和预警处置能力，切实保障数据安全。

"四大功能"帮助中小微企业以"信"换"贷"

李春临表示，国家发展改革委建设了全国融资信用服务平台，通过加强信用信息共享应用，帮助中小微企业以"信"换"贷"，就是以信用换取贷款。该平台主要具备四个大的功能：

一是信用信息查询。现在该平台已经归集信用信息超过780亿条，按照公益性原则向金融机构提供信息查询服务，缓解银企信息不对称难题。截至目前，全国平台向有关金融机构提供查询服务超过2.76亿次，周均访问量超百万人次。

二是融资需求对接。智能匹配经营主体融资需求和银行机构提供的金融产品，实现全国融资供需对接服务全覆盖。"金融超市"栏目上线22个融资服务产品，可供经营主体自主选择。

三是惠企政策直达。集中展示各类惠企金融支持政策，首批地方35项惠企政策实现在线申请办理。分散在各个政府部门的惠企金融政策可以在平台上查询，经营主体能够寻找适合或者具备条件的惠企政策进行申请。

四是融资增信服务。引入融资担保机构和风险分担资金池，首批地方20项增信及风险缓释服务实现平台"一站式"办理。

四方面提升信用信息归集质量

李春临表示，信用信息是信用融资的基础，为进一步提升信用信息归集共享质量，将重点做好以下四个方面的工作：

一是扩范围。在全面完成此前归集任务的基础上，根据金融机构对企业信用状况进行"精准画像"的信用信息需求，此次《实施方案》又提出新增归集十七类、37项信用信息，并明确了归集共享的具体内容和方式。这是一项需要长期坚持下去的工作，将根据需要适时对信用信息归集和共享清单进行更新，不断丰富和完善这个清单，以便利金融机构向经营主体提供信用融资服务。

二是优方式。对已在国家有关部门实现集中管理的信用信息数据，要加大"总对总"共享力度，减少地方重复归集工作量，提高信息共享效率。

三是强治理。加强数据质量协同治理，统一数据归集标准，健全信息更新维护机制，着力解决数据共享频率不够、接口调用容量不足、部分公共事业信息共享不充分等问题，一定要确保数据真实、准确和完整。

四是重评估。国家发展改革委将牵头适时对各地方和有关部门的信用信息共享质效开展评估，持续提升数据质量，以高质量信用数据治理激活金融服务中小微企业潜能。

三方面推进平台整合

近年来，地方融资信用服务平台重复建设问题逐渐突出。

李春临表示，下一步，国家发展改革委将重点从三个方面落实好《实施方案》相关要求。

第一，明确渠道。强化全国信用信息共享平台的信用信息归集共享"总枢纽"功能，统一归集各类信用信息，并作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的"唯一出口"，目的是实现政府数据资源的集中高效利用，让经营主体和金融机构更加方便和快捷获取数据。需要强调的是，这个"唯一出口"有三个限定词：一是政府部门，二是集中，三是公共信用信息。

第二，整合到位。对各地方功能重复或运行低效的地方融资信用服务平台进行归并整合，实行清单式管理，切实降低经营主体、银行机构负担，提高金融服务质效。这次平台优化整合不是概念上、逻辑上的整合，而是要做到实质性的整合。云南省已率先完成省内各类融资信用服务平台的整合，只保留了一个平台，经营主体一处注册即可便利享受相关金融服务，在全国起到了表率作用。

第三，加强督导。《实施方案》明确要求各地方在今年12月底前完成平台整合工作，可以说是时间紧、任务重，各地区要抓紧制定工作方案，加快落实。国家发展改革委将定期跟踪通报进展，加强督促检查，确保整合任务按时高效完成。