内蒙古绿色低碳高质量发展获政策支持

编者按

近日，国家发展改革委等部门出台30条措施支持内蒙古绿色低碳高质量发展，并会同浙江省有关方面系统梳理总结嘉善推进县域高质量发展的好经验好做法，形成浙江嘉善县域高质量发展示范点建设经验清单。本期特推出有关采访报道，供各地根据实际情况参考借鉴。

本报记者 | 李宏伟

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、国家能源局、国家林草局联合印发《国家发展改革委等部门关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》（以下简称《通知》），对内蒙古自治区绿色低碳高质量发展作出进一步工作部署，提出加快能源绿色低碳转型、构建绿色低碳现代产业体系、推动重点领域绿色发展、强化绿色低碳科技创新、全面提升生态环境质量和稳定性、深化区域全方位开放合作等政策举措。

推动传统能源基地发挥自身优势

内蒙古能源资源禀赋优势突出，煤炭资源探明储量居全国第一，风能储量、太阳能年总辐射量分别居全国第一、第二位，在发展传统能源产业和新能源产业方面都具有得天独厚的优势。随着我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，作为典型的资源型地区，内蒙古统筹发展和减排方面的任务十分艰巨。

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时强调，要牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以生态优先、绿色发展为导向，积极融入和服务构建新发展格局，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

4月7日，由我国自主设计建造的亚洲首艘圆筒型“海上油气加工厂”——“海洋石油122”浮式生产储卸油装置，在海油工程青岛场地进行海上倾斜试验及调试。新华社

内蒙古是我国重要的能源和战略资源基地，也是我国北方重要生态安全屏障、北疆安全稳定屏障、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。这是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位和重大责任。2023年10月国务院印发的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》再次强调内蒙古要加快落实“五大任务”，推动高质量发展。

中国宏观经济研究院能源研究所副所长李忠表示，《通知》从大力发展新能源、推动化石能源绿色开发和清洁利用、加强电网基础设施建设、推进智能电网综合示范、创新能源绿色低碳发展体制机制等方面，提出了支持内蒙古加快能源绿色低碳转型的具体措施。这既对破解当前内蒙古规划建设新型能源体系的瓶颈制约具有重要指导作用，也对全国深化落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，创新能源资源地区转型发展路径等具有重要示范意义。

聚焦重点领域绿色发展

李忠认为，当前，我国处于新旧动能转换的关键阶段，产业结构和布局不断调整变化，消费方式和文化日趋多元，实现绿色低碳转型发展挑战和机遇并存。2023年，内蒙古人均地区生产总值居全国第8位，但盟市、城乡发展不均衡，且资源开发利用与生态环境保护的矛盾普遍存在。加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式，探索一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是内蒙古当前和长远面临的重要战略任务。

对此，国家发展改革委有关负责人表示，为进一步支持内蒙古绿色低碳高质量发展，《通知》提出了加快能源绿色低碳转型等六方面重点措施。

中国宏观经济研究院能源研究所副研究员廖虹云认为，构建绿色生产方式的重点是大力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力，打造资源消耗低、环境污染少、质量效益高的绿色生产体系，实现由资源环境要素依赖型增长向创新驱动型发展转变。构建绿色生活方式的重点是增加节能高效产品、绿色建筑、低碳交通运输等绿色供给，倡导绿色低碳的生活理念和消费模式，推动成为全民自觉行动。

记者注意到，《通知》支持内蒙古开展碳达峰碳中和先行先试，推动传统产业转型升级，积极培育战略性新兴产业和现代服务业，高质量发展风机、光伏、光热、氢能、储能等产业集群，培育壮大新兴数字产业。同时，支持内蒙古提升城乡建设和交通运输低碳发展水平，加快发展绿色建筑，开展老旧小区和供热管网等改造升级，因地制宜推广新能源和清洁能源运输工具等，不断提升民众获得感、幸福感。

针对难点堵点鼓励先行先试

北京大学能源研究院副院长、研究员杨雷表示，绿色低碳高质量发展无法一蹴而就，需要进行一系列改革创新，因地制宜确定工作抓手，内蒙古的探索和实践将对全国其他地区产生积极借鉴。比如，探索如何高比例消纳利用新能源这一全国性乃至全球性难点，探索长期以煤炭为主的能源保供基地的碳达峰路径。

对此，《通知》提出一系列“内外结合”的有力措施。一方面，要加快规划建设电力外送通道，建设适应高比例新能源、源网荷协调互动的电力智慧调度系统；另一方面，要大力推进产业发展和新能源本地消纳，积极发展以新能源为主体的智能微电网。

国家发展改革委有关负责人介绍，在保障措施方面，国家发展改革委将会同有关方面，围绕以下三方面开展工作，抓好贯彻落实。

一是坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实党中央、国务院关于内蒙古绿色低碳发展的各项决策部署，坚持党政同责，把生态优先、绿色发展的理念贯穿于内蒙古经济社会发展的全过程和各方面。

二是加强资金保障，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券支持内蒙古符合条件的产业转型升级、节能减排降碳、环境基础设施、生态保护修复等重大项目建设。

三是健全工作机制，内蒙古要落实主体责任，国家发展改革委将会同有关部门加强工作协调、完善政策举措，支持内蒙古落实各项目标任务，推动各项工作取得扎实成效。