我国将持续增强制造业核心竞争力

本报记者 | 荆文娜

近日，国家发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》，这是继2005年国家发展改革委会同有关部门制订发布《目录（2005年本）》，2011年、2013年和2019年分别进行修订或修正后发布的最新版本，自2024年2月1日起正式施行。

国家发展改革委有关负责人表示，产业结构调整指导目录作为一项基础性、综合性产业政策，涉及行业多、涵盖领域广，自制订发布以来，在加强和改善宏观调控、引导社会资源流向、促进产业结构调整和优化升级等方面发挥了重要作用。考虑到当前我国产业发展的内外部环境发生了深刻变化，为适应新形势新任务新要求，经研究，国家发展改革委会同有关部门启动了本轮修订工作。

据介绍，《目录（2024年本）》主要强调了以下政策导向：

一是推动制造业高端化、智能化、绿色化。持续增强制造业核心竞争力，推动质量提升和品牌建设，不断引领产业向中高端跃升。以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，加快推广应用智能制造新技术，推动制造业产业模式转变。鼓励绿色技术创新和绿色环保产业发展，推进重点领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

二是巩固优势产业领先地位。加快传统产业改造提升，提高先进产能比例，有效扩大优质供给。依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能。大力发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济，前瞻布局未来产业，构建产业发展新引擎。扎实推进农业现代化，巩固和提高粮食、重要农产品生产能力，强化农业科技和装备支撑。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

三是在关系安全发展的领域加快补齐短板。加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，积聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快推进产业基础再造和重大技术装备攻关，提升战略性资源供应保障能力。加强重点领域安全能力建设，增强产业体系抗冲击能力，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，守住不发生系统性风险底线。

四是构建优质高效的服务业新体系。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，培育新业态新模式新路径。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。

据了解，《目录（2024年本）》共有条目1005条，仍沿用鼓励、限制、淘汰的管理分类。与此前相比，总条目减少473条，其中鼓励类减少469条、限制类增加16条、淘汰类减少20条。国家发展改革委有关负责人表示，鼓励类条目数量减少，主要是对同一类型的条目进行了归类整合，以更好突出目录的体系化特点和实用性，合并后的目录鼓励类条目数量虽然减少，但鼓励方向更加聚焦、鼓励事项总体保持稳定。

此外，与上一版相比，《目录（2024年本）》在篇首和章首增加了政策导向说明，介绍基本情况、修订导向和相关政策，进一步增强指导功能。结合产业发展实际和国民经济行业分类，对行业设置进行调整优化，更好体现产业发展新趋势和行业管理新要求。

在行业设置上，《目录（2024年本）》鼓励类新增了“智能制造”“农业机械装备”“数控机床”“网络安全”等行业大类及相关领域有利于产业优化升级的条目，限制类、淘汰类中新增了“消防”“建筑”行业大类及相关领域不符合绿色发展和安全生产要求的条目。