“一带一路”正在成为惠及各国人民的“发展带”“幸福路”

本报记者 | 安  宁

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。10月10日，国新办发布《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书，并举行新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任丛亮、商务部副部长郭婷婷、外交部国际经济司司长李克新介绍白皮书有关情况。

共建“一带一路”10年取得实打实沉甸甸的成就

“共建‘一带一路’根植历史、因应现实、展望未来，不是中国一家的独奏，而是共建国家的合唱，已经成为构建人类命运共同体的重大实践平台。”发布会上，丛亮介绍了共建“一带一路”10年来取得的重大历史性成就。

“硬联通”方面。中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目陆续建成并投运，中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道，“丝路海运”国际航线网络遍及全球，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。

“软联通”方面。与共建国家持续深化规则标准等领域合作，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已对15个签署国全面生效，中国与28个国家和地区签署了21份自贸协定，与65个国家标准化机构和国际组织签署了107份标准化合作协议，与112个国家和地区签署了避免双重征税协定。

“心联通”方面。教育、文化、体育、旅游、考古等领域合作不断深化，已与45个共建国家和地区签署高等教育学历学位互认协议，与144个共建国家签署文化和旅游领域合作文件，设立了“丝绸之路”政府奖学金，打造了“鲁班工坊”“光明行”、菌草等一批“小而美”合作品牌。

贸易投资方面。与共建国家积极发展互利共赢的贸易投资合作关系，成功举办5届中国国际进口博览会，倡导成立亚投行和丝路基金，基本形成长期、稳定、可持续、风险可控的投融资体系。2013~2022年，中国与共建国家进出口总额累计达到19.1万亿美元，年均增长6.4%；与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，其中中国对外直接投资超过2400亿美元。

“已有150多个国家和30多个国际组织加入共建‘一带一路’大家庭，共建国家人民获得感、幸福感不断增强，这是一项惠及全人类的伟大创举。”丛亮说。

四方面入手推动经贸合作进一步走深走实

经贸合作是共建“一带一路”的重要内容。“10年间，中国与共建‘一带一路’国家货物贸易增速高于同期全球贸易增速。”发布会上，郭婷婷从贸易合作、双向投资、项目建设等三个方面进行详细介绍，并透露下一步将如何继续深化。

郭婷婷表示，下一步，商务部将认真落实党中央、国务院决策部署，重点从四个方面入手，着力推动“一带一路”经贸合作进一步走深走实。

一是构建对外开放新格局。扩大和便利优质商品的进出口，办好重大展会，深化与共建国家的贸易合作。多措并举打造“投资中国”品牌，更大力度吸引外资。持续优化对外投资结构，提升与共建国家投资合作的质量和效益。建设更高水平自贸试验区和自由贸易港，高标准对接国际经贸规则。

二是提升产供链合作新水平。进一步提升中欧班列运输效率，加快国际陆海贸易新通道建设。与共建国家商建更多贸易畅通、投资合作、服务贸易等方面的工作机制，促进政策沟通和战略对接，保障“一带一路”产业链供应链的稳定畅通。

三是培育经济增长新动能。统筹推进重点项目和“小而美”项目建设，帮助共建国家夯实发展基础、改善民生福祉。“我们将促进投资建设运营综合发展，建设一批高质量的工程项目。同时，创建‘丝路电商’合作先行区，办好全球数字贸易博览会，与各国共享发展红利。”郭婷婷说。

四是开拓经贸发展新空间。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，加快规则、规制、标准等对接。“我们还将支持港澳企业参与共建‘一带一路’，打造重要的功能平台。深化绿色、数字等领域合作，与共建国家共同实现可持续发展。”郭婷婷说。

加强与共建国家数字经济领域交流

记者注意到，经过6年多的发展，“丝路电商”已经成为多双边经贸合作新平台和高质量共建“一带一路”的新亮点：目前，我国已经与30个国家签署了双边电子商务合作备忘录，同时中国-中东欧、中国-中亚五国电子商务合作对话机制以及上合、金砖等机制下的电子商务合作都取得了实打实的成果。

建设数字丝绸之路是共建“一带一路”的重要合作领域。丛亮表示，下一步，将不断加强与共建国家数字经济领域交流，拓展数字经济务实合作领域，进一步推动发展红利惠及各国人民。重点有“三个深化”：一是深化数字经济国际共识。依托双边和多边合作机制开展数字经济交流合作，主动参与多边机制和国际组织的数字经济议题谈判，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》，在世界贸易组织、《区域全面经济伙伴关系协定》等框架下推动数字经济治理规则构建，广泛凝聚发展共识。

二是深化数字产业国际合作。依托现有数字丝绸之路建设合作机制，加强与共建“一带一路”国家在网络基础设施、数字产业等方面的合作，不断拓展数字产业国际合作广度和深度。

三是深化数字经济红利共享。务实推进数字经济的交流合作，鼓励中外企业高质量开展电子商务、移动支付、智慧城市、远程医疗、数字教育、产业数字化转型等领域合作，发挥数字技术在推动经济高质量发展、改善社会民生等方面的作用，与共建国家的人民更好共享数字经济发展红利。

中欧班列开行超7.8万列

“一带一路”铁路运营方面情况如何？丛亮介绍，10年来，中方企业与共建国家有关方面建设运营了蒙内铁路、匈塞铁路等一批铁路项目。其中，作为共建“一带一路”的标志性品牌，中欧班列在开创亚欧国际运输新格局、保障国际产业链供应链稳定、推动共建国家经济社会发展方面发挥了重要作用，得到国际社会的广泛参与和赞誉。

数据显示，截至目前，中欧班列已经通达欧洲25个国家217个城市，累计开行超过7.8万列，运送货物超过740万标箱；运送货物占中欧贸易总额比重从2016年的1.5%提高到2022年的8%。运送的货物也由开行初期的以数码产品为主，逐步扩大到53个大类、5万多个品种产品。特别是疫情防控期间，在国际物流运输受阻情况下，中欧班列运行年均增长26.3%；累计运送防疫物资近1500万件，被誉为国际抗疫合作的“生命通道”。

今年9月，首届中欧班列国际合作论坛成功举行，来自29个国家的代表出席论坛，形成48项合作成果。面向未来，丛亮表示，重点是构建“四大体系”，即高效运输体系、安全治理体系、多元通道体系和创新发展体系。加快完善中欧班列多边、双边政府间合作机制，统筹解决口岸、通关、运输线路等各环节的“卡点”“堵点”，夯实国际合作基础。同时，以加强中欧班列沿线安全风险管理为重点，深化信息交流与执法合作，共同提高应急处置能力。此外，将共同开拓新的国际运输通道，并共同推进中欧班列信息化、数字化和智能化建设，积极探索发展"人文班列""旅游班列"等新模式。

根据波士顿大学全球发展政策中心分析，2021年、2022年中国对非洲贷款有所下降。发布会上，有记者对背后原因及中国未来贷款条款表示关切。对此，丛亮回应称，中国作为负责任的发展中大国，将继续坚持共商共建共享原则，遵循国际惯例、市场原则、债务可持续原则，与有关国家一道，不断完善长期、稳定、可持续、风险可控的投融资体系，积极创新投融资模式、拓宽投融资渠道，健全稳定、透明、高质量的资金保障体系，为促进各国共同发展作出积极贡献。"一带一路"开创了国际合作新范式

合作机制是共建"一带一路"行稳致远的重要保障。李克新表示，过去10年来，中国同广大合作伙伴一道，搭建起了以"一带一路"国际合作高峰论坛为引领，以双边、三方、多边合作机制为支撑的复合型国际合作架构，取得了丰硕的合作成果。

一是高峰论坛发挥引领作用。中方于2017年、2019年成功举办两届高峰论坛，与会各方进行深入交流，就共建"一带一路"合作方向和重点领域等达成广泛共识。第三届高峰论坛将于本月在北京举行，目前已有130多个国家、30多个国际组织的代表确认参会。

二是双边合作机制不断巩固。"一带一路"全球伙伴关系网络逐年扩大，中国同150多个国家、30多个国际组织签署了"一带一路"合作文件，"一带一路"倡议同30多个国家的发展战略及联合国2030年可持续发展议程有效对接，同东盟、非盟、欧亚经济联盟等地区组织的发展规划协同增效。

三是各领域多边合作平台提质升级。10年来，中方与各方在能源、税收、金融、人文、绿色发展等领域搭建起20多个"一带一路"多边合作平台，同步推进政策沟通和务实合作。值得一提的是，这些多边机制平台经受住了新冠疫情的压力测试，疫情期间每年举办数十场国际会议，彰显了强大的韧性和活力，进一步凝聚了"一带一路"国际合作共识。

随着第三届"一带一路"国际合作高峰论坛的临近，关于"一带一路"的讨论有所增多。对于现场记者"有评论认为中国推进'一带一路'建设是出于地缘政治考虑"的相关提问，李克新直言，10年来，共建"一带一路"成果丰硕，朋友圈越来越大，充分证明"一带一路"不搞封闭狭隘的小圈子，超越了地缘博弈的旧思维，开创了国际合作的新范式，是真正惠及各国人民的"发展带""幸福路"。