山西激活民间投资推出30条硬举措

中国经济导报、中国发展网讯 苗锋、记者郭建军报道 9月5日上午，山西省政府新闻办举行新闻发布会，山西省发展改革委副主任杨韶欣深入解读《山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施》有关内容。

7月14日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出要使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进民营经济做大做优做强，肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

民间投资是扩大有效投资的重要组成部分，是市场预期和投资信心的风向标。近年来，山西省民间投资整体呈现规模稳步扩大、结构逐步优化的良好发展态势，民间投资占全社会固定资产投资的比重达到“半壁江山”。但是，今年以来，受房地产投资不景气、需求走低等因素影响，全省民间投资面临较大的下行压力。

针对这一情况，山西省发展改革委坚持问题导向、任务导向，着眼于务实、管用、可落地，积极借鉴发达省份先进做法和务实举措，制定了《山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施》，经省委、省政府审定，8月21日以晋政办发〔2023〕50号文件印发实施。

《具体措施》分八个部分，共30项举措。

第一部分，优化能源领域准入准营。包括涉及政府配置资源的能源开发计划，原则上提前15天向全社会公开并向民间资本推介；鼓励民营企业参与风电、光伏发电项目；加快推进分布式光伏发电等3项举措。

第二部分，优化公共充电设施领域准入准营。包括支持民间资本投资建设运营公共充电设施项目；保障集中式充（换）电站用地；公共充电设施项目电网接入等3条举措。

第三部分，优化交通领域准入准营。包括支持民营企业投资建设铁路专用线和站场；支持民间资本以多种方式投资建设运营收费公路；向民营企业推介并整体转让高速公路服务区经营权；支持民营企业主导建设通航机场和航空飞行营地；客货运输电子证照跨区域互认与核验等5项举措。

第四部分，优化市政和公共服务领域准入准营。包括市政公用行业的新建项目全部实行竞争性配置；新建的独立占地、经营性的公共停车场项目，应由民营企业投资建设；平等对待民营企业依法投资运营社会事业项目等3项举措。

第五部分，优化文旅康养领域准入准营。包括11市各遴选至少1个国有非文物4A级景区，以竞争性配置方式向民间资本出让景区经营权或业态经营权；吸纳民间资本通过出资修缮、建设博物馆、依托文物开发文化创意产品等方式盘活文物资源资产；开展闲置农房激活行动等3项举措。

第六部分，优化制造业领域准入准营。包括对产业链“链主”企业予以资金奖励；布局建设一批标准、计量、检验检测、认证、产品鉴定等质量基础设施一站式区域性公共服务平台；对布局投资重大制造业项目，建立“一事一议”机制予以支持；安排资金用于制造业设备购置与更新改造贷款贴息等4项举措。

第七部分，优化项目建设服务保障。包括全省统一建立“土地超市”；2023年底前完成工业类开发区“标准地”涉及的7项区域评估；推行项目“分段施工”制和单独竣工验收；设立“水电气讯暖”综合联办窗口；政府性融资担保机构平均年化综合担保费率不超过1%；按季向民间资本推介优质项目等6项举措。

第八部分，优化政策执行落地兑现。包括执行全国统一的市场准入负面清单；省市县三级2024年开始推行惠企政策“免申即享”“即申即享”清单；建立调度评估机制，制定细化落实方案等3项举措。

下一步，将会同各级各部门，健全工作机制，细化配套举措，持续优化市场准入，狠抓政策落地，有效提升企业投资主体地位，促进民间投资扩规模、优结构、提质效。