泸州：再次启航，加速驶入“大港时代”

裴谦

近日，国家发展改革委发布2023年国家物流枢纽建设名单，“泸州港”位列其中，泸州成为本批次四川省唯一入选城市，“泸州港口型国家物流枢纽”纳入年度建设项目。

图为泸州港实景。泸州市发展改革委/供图

党的二十大报告明确，要加快构建新发展格局，推动高质量发展，推进交通强国建设，建成高效顺畅的流通体系和现代化基础设施体系。

泸州是云、贵、川、渝结合部区域中心城市和成渝地区双城经济圈南翼中心城市，是四川省第一大水运港口和唯一开通国际水运、陆运双通道的城市，具备完善的“水公铁空邮”立体综合交通运输体系。

战略引领

打造区域经济发展新核心

2018年12月，泸州成功入选全国30个、四川唯一的港口型国家物流枢纽承载城市，四川省委十二届二次全会作出“支持泸州建设港口型国家物流枢纽城市”的决策部署，泸州市委九届五次全会提出的“要高水平建设港口型国家物流枢纽城市”，市政府工作报告明确指出要“加快建设港口型国家物流枢纽城市”。

2022年11月，交通运输部、国家发展改革委联合印发《长江干线港口布局及港口岸线保护利用规划》，提出长江上游地区港口将成为长江干线港口吞吐量的主要增长点。

去年7月，川渝两地联合印发《共建长江上游航运中心实施方案》，提出要紧扣成渝地区双城经济圈作为全国交通四极之一的定位，围绕“开放引领、区域协同、内提质效、外保安畅”目标要求，共建长江上游航运中心，建设成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，服务长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设。

泸州是四川唯一的港口型国家物流枢纽承载城市，也是全省唯一开通国际水运、陆运物流双通道的城市和四川航运的“主战场”。在一系列国家省内重大战略的引领下，泸州市积极作为，抢抓机遇，成立泸州港口型国家物流枢纽创建工作领导小组，组建实体化运行办公室和工作专班，充分把握枢纽功能与定位，结合经济社会与物流业发展总体情况，高质量编制《泸州港口型国家物流枢纽建设方案》（以下简称《方案》）。

《方案》规划了港口多式联运与集散区、粮食临港仓储与加工区、国际物流与配套服务区、铁路多式联运与仓储区、区域分拨与城乡配送区5个功能区，并将31个相关项目纳入其中。

根据《方案》，泸州港口型国家物流枢纽规划占地约5560亩，紧邻泸州港集装箱码头，由四川自贸试验区川南临港片区、四川泸州（长江）经济开发区共同组成。定位立足川南、服务全国、对接全球，全力建设长江上游航运贸易中心、四川省高水平对外开放示范基地、国家粮食物流核心枢纽，助力四川省打造内陆开放新高地和区域经济高质量发展。

同时，泸州港口型国家物流枢纽建设坚持以“存量资源整合提升为主、增量设施补短板为辅”的原则，建设项目31个，总投资约162.87亿元。其中存量项目17个，投资约89.11亿元，增量项目14个，投资约73.76亿元。

五港联动

打造综合交通智慧枢纽

泸州围绕构建“内河港+铁路港+公路港+航空港+信息港”五港联动的区域国际物流枢纽，泸州港进一步提档升级集疏运功能，全力建设长江上游航运贸易中心；加快古金高速等项目建设，力争实现“县县通双高速”；持续推进渝昆高铁、叙毕铁路等项目建设和泸遵高铁等前期工作，加快构建“十字型”高铁枢纽和南向货运铁路双通道；不断提升云龙机场空港辐射能级，打造现代化区域航空枢纽。

通过进港铁路支线、临港大道无缝衔接、一体化信息平台实时联动，布局港口多式联运与集散区、粮食临港仓储与加工区、国际物流与配套服务区、铁路多式联运与仓储区、区域分拨与城乡配送区5个功能区。建成与续扩建区3145亩占56.56%，待建区2415亩占43.43%。

围绕多式联运、干线运输、区域分拨配送、仓储加工、大宗商品供应链、信用服务全面发展的业务体系。依托长江物流公共信息平台，推动枢纽各运输方式内部信息系统互联共享，构建港口型枢纽生态圈，打造综合“智慧枢纽”。主动与成都、重庆“双核”合作，共建长江上游航运枢纽。积极与沿长江、西部陆海新通道的枢纽交流互动，融入国家物流枢纽网络体系建设。

目前，泸州港已开通每周13班内支线班轮、3条近洋航线，开通中欧班列并列入图定站点；建成7条高速公路出川通道，通车里程575公里，居四川省第二、川南第一；客货运铁路总里程达306公里；云龙机场通航城市达49个，迈入全国中型机场行列。1~6月，泸州市综合交通投资78.58亿元，同比增长4%。

按照“政府规划保障、企业多元参与”的原则，由泸州市大型市属国有企业—泸州临港投资集团牵头组建枢纽建设运营联盟，引导各类经营主体参与开发建设。作为枢纽建设运营主体，以“资本联合+战略合作”为路径，通过搭建一体化运营平台，构建协同体系，整合利用各类资源，不断提高枢纽整体运行效率。

扬帆起航

助力区域经济发展驶入快车道

7月16上午，在泸州港集装箱码头，龙门吊不停运作，一艘艘货船沿着长江航道而来，沿线货物汇聚此地，又从这里运往各地，这是泸州市2023年下半年开行的第二列中欧班列正驶向俄罗斯莫斯科。

2023年以来，泸州市持续稳定开行每月2列中欧班列，上半年共开行中欧班列12列，累计货重约8500吨，累计货值约2.5亿元。此次班列为泸州市本年度开行的第14班中欧班列，货源主要是来自于成渝周边地区及泸州本地的家电产品、卫生用品等，货值近2000万元。

目前，已实现中欧班列、西部陆海新通道和长江黄金水道的无缝连接，已有210多家外贸生产和货代企业选择通过泸州开行的中欧班列出口货物。泸州贸易往来国家（地区）达113个，其中“一带一路”沿线进出口占全市外贸总额的70%以上。2022年，泸州港粮食集散量突破134万吨，其中进口粮食首次突破100万吨，业务量居长江上游港口第一。

为了充分发挥自贸试验区川南临港片区、泸州综合保税区、进境粮食指定监管场地等7个国家级开放平台优势，不断拓展对外开放的广度和深度。泸州着力提升开放平台功能和能级，深化平台间联动发展，争创国家进口贸易促进创新示范区，推动外贸规模稳步提升、粮食产业“链式”发展，加快建设国家粮食物流核心枢纽，打造四川省高水平对外开放战略支点。

据了解，自全国首批进境粮食指定监管场地获批以来，泸州口岸进口粮食从2015年的3万吨增长至2022年的104.7万吨，品类从单一的高粱发展到大豆、高粱、豌豆、扁豆等10余种品类聚集，已成为长江上游最大进口粮食集散中心，吸引了中海粮油等20余家知名粮食加工贸易企业落地泸州。

围绕国家粮食物流核心枢纽的定位，泸州将继续招引知名粮食龙头企业，推动粮食物流中转、智能化仓储、精深加工等全产业链发展。同时，深化产销合作，盘活现有仓储物流及企业资源，进一步拓展进口粮和北粮南运业务。

据悉，2022年泸州港口累计完成货物吞吐量817.82万吨，今年上半年，泸州港口累计完成货物吞吐量354万吨。其中，集装箱吞吐量为98768标箱，同比增长11.62%。铁水联运完成25491标箱，同比增长10.1%，外贸箱量完成27547标箱，同比增长9.81%。力争到2025年，实现港口货物吞吐量1200万吨；集装箱吞吐量28万标箱；粮食吞吐量1000万吨；全社会物流总费用占当地GDP比重降至13%。

泸州市发展改革委相关负责人表示，下一步，泸州市发展改革委将继续按照四川省委、泸州市委的决策部署，充分发挥统筹职能，锚定“长江上游航运贸易中心、四川省高水平对外开放示范基地、国家粮食物流核心枢纽”的目标，多措并举，有力有序有效地推进项目建设，着力构建“内河港+铁路港+公路港+航空港+信息港”五港联动的区域国际物流枢纽，进一步提升长江黄金水道和西部陆海新通道的服务能级。特别是大力推动物流提质降本增效，助力国家区域重大战略深入实施，为加快构建新发展格局和强市建设作出贡献。

港兴通天下，扬帆正当时。四川泸州再次启航，加速驶入大港经济时代。