加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

本报讯  记者张子麟报道  国家发展改革委编著的《深学笃行习近平经济思想谱写高质量发展新篇章》近日已由中国计划出版社、中国市场出版社出版发行。书中收录了国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕撰写的题为《加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局》的文章。

文章从我国发展阶段、环境、条件变化等方面对构建新发展格局的时代背景和重大意义进行详细的论述和分析，旗帜鲜明地提出构建新发展格局是我国经济社会发展的历史选择，是应对国际环境变化的战略部署，是发挥我国发展优势的内在要求，并强调“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央运用历史唯物主义和辩证唯物主义作出的重大决策，是习近平经济思想的重要组成部分，是一项关系我国发展全局的重大战略任务，对做好今后一个时期的经济工作具有纲举目张的作用。”

对于构建新发展格局的基本内涵，习近平总书记指出，既不能只讲前半句片面强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩；也不能片面强调“国内国际双循环”，不顾国际格局和形势变化，固守“两头在外、大进大出”的旧思路。文章提出，准确理解构建新发展格局的基本内涵，要把握好两个方面：一方面，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加强国内大循环在双循环中的主导作用。内需市场对于任何一个国家来说都非常重要，特别是对于大国来讲，内需市场是经济发展的主要依托。文章强调，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。因此，必须坚持内需为主导、内部可循环的发展模式，促进形成强大国内市场，在极端情况下也能保证经济正常运转和社会大局总体稳定，使我国发展立于不败之地。此外，还应聚焦加快培育完整内需体系是增强国内大循环主体地位的重要基础、增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用等。

另一方面，坚定不移扩大对外开放，实现国内国际双循环相互促进。文章强调，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进是在新的历史条件下，对“两个市场、两种资源”认识的升华和实践的发展，是新发展格局不可分割的重要组成部分。此外，还应科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，并积极建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。

习近平总书记强调，构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。对此，文章强调，要紧紧抓好经济循环畅通无阻这个关键所在，牢牢把握实现高水平自立自强这个最本质特征，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

文章列举了构建新发展格局的工作着力的五个重要方面：

一是加快实现科技自立自强。具体内容包括强化国家战略科技力量，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，坚决打赢关键核心技术攻坚战；强化企业科技创新主体地位，提升企业技术创新能力；加强科学研究与市场应用的有效衔接，提高科技成果转化和产业化水平等。

二是加快培育完整的内需体系。具体内容包括促进传统消费不断提质扩容、推动新型消费加快成长、大力发展服务消费；适度超前开展基础设施投资，加大重大项目资金、用地等要素保障力度；支持企业加大设备更新和技改投入，继续加大力度扩大民间投资等。

三是打造顺畅联通的国内国际双循环。具体内容包括加快建设贸易强国，推进外贸企业转型升级；鼓励发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等外贸新业态新模式，完善内外贸一体化调控体系；创新服务贸易发展机制，发展数字贸易等。

四是着力改善人民生活品质。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，要把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置，精心谋划共同富裕顶层设计，出台实施促进共同富裕行动纲要，建立健全先富帮后富、推动共同富裕的政策体系。

五是全面提升安全发展能力。要坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全，实施国家安全战略，以新安全格局保障新发展格局。