第33个节能宣传周：吹响节能降碳“集结号”

编者按

7月10~16日是第33个全国节能宣传周。今年的节能宣传周以“节能降碳，你我同行”为主题，设置了7个主题日活动。即日起，本报推出“节能降碳，你我同行——全国节能宣传周观察”专栏，报道全国节能宣传周期间，各地方各部门开展的形式多样的活动、社会各界的参与情况以及各领域取得的节能降碳成效，宣传生态优先、节约集约、绿色低碳发展理念，营造勤俭节约、合理用能的社会风尚。

7月9日，在第33个全国节能宣传周即将来临之际，北京链家在北京市朝阳区发展改革委的指导下，协同朝企联组织了一场以“节能减碳绿动朝阳”为主题的环保社区跑活动。王冬阳/摄

本报见习记者 | 甄敬怡

“节能降碳，你我同行”。7月10日，第33个全国节能宣传周如约而至。

节能是生态文明建设的重要内容，是推进碳达峰碳中和、促进高质量发展的重要支撑。党的二十大报告提出，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

时间见证前行。33年来，全国节能宣传周通过广泛开展节能降碳宣传教育，营造全社会节能降碳浓厚氛围，推动形成勤俭节约、合理用能的社会风尚。这是一个回顾节能工作成效的窗口，也是一次凝聚节能共识的集结。

与时偕行：沿革与坚守

1990年，国务院第六次节能办公会议上，全国节能宣传周活动正式确定。自1991年开始，全国节能宣传周活动每年举办。

岁月不居，见证着全国节能宣传周的坚守与奋进。33年来，每届全国节能宣传周都会有其特有的宣传主题，每届主题都紧贴当时的经济社会发展脉搏、紧扣节能环保工作的新要求。回眸过往，仿佛能听到历史回响，触碰到时代脉动——

时间拨回到2003年。那一年，全国节能宣传周活动的主题为“节能与全面建设小康社会”。2002年11月，党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标。实现经济持续快速发展，能源消费需求将随之不断增长，与我国资源约束的矛盾越来越突出。强化节能工作，建立节能型工业、节能型社会，势在必行。

2013年，全国节能宣传周的主题为“践行节能低碳，建设美丽家园”。彼时，经过几十年的经济快速发展，积累下来的环境问题进入了高强度频发阶段。党的十八大报告提出“美丽中国”的概念，并立足全局与战略的高度，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。节能减排，成为推进美丽中国建设的重要力量。宣传全民节能，也让更多公众参与生态文明和美丽家园的建设。

2018年的全国节能宣传周，聚焦“节能降耗，保卫蓝天”。党的十九大把“污染防治攻坚战”列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。依时而进，节能宣传周引导全民参与节能降耗、共享蓝天白云。节能和提高能效作为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的源头措施，也得到进一步强化，并发挥了重要作用。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入到以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。2020年9月，中国面向世界作出碳达峰碳中和庄严承诺。在此背景下，2021年全国节能宣传周主题“节能降碳，绿色发展”应运而生。

今年的全国节能宣传周主题为“节能降碳，你我同行”，浅显易懂，却意味深长。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，需要每个人携手共进，加快构建绿色生产和绿色生活方式。

夯基垒台：进展与突破

近年来，我国节能政策不断完善，因时而变、顺势而为，从“夯基垒台”到“积厚成势”。透视全国节能周，我们得以系统回顾节能政策的发展变迁以及节能工作所取得的成效。

从1981年起，我国第一次将节能计划纳入到国民经济和社会发展中长期计划和年度计划中，开始有计划、有步骤地开展节能工作。如今，节能和提高能效已成为转变经济发展方式、促进经济高质量发展的重要举措和有力保障。

1997年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国节约能源法》，奠定了我国节能工作的法律基础。今天，我国已形成由节约能源法为统领，民用建筑节能、公共机构节能等条例和节能审查、节能监察、能效标识、重点用能单位节能管理等规章为支撑的节能法律法规体系，节能工作法律法规体系已基本建立。

2006年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的目标，这是节能目标第一次成为社会经济发展的约束性指标。此后，我国将单位GDP能耗降低确定为经济社会发展的约束性指标并延续至今。后来，节能优先方针进一步强化，能源消费总量和强度双控制度建立并不断完善，成为推动经济转型升级、推进能源清洁低碳转型、倒逼产业结构调整的重要抓手。

2006年，国务院作出关于加强节能工作的决定。国家发展改革委会同有关部门加大结构节能、技术节能、管理节能工作力度，建立节能工作体系，严格节能目标责任，实施节能重点工程，不断完善节能政策机制。

174项，这是我国截至目前已发布实施的强制性节能国家标准数量；2.1万家，这是我国实施节能诊断的企业数目；21.8万件，这是我国绿色低碳专利有效量……在政策的保驾护航之下，我国节能降耗工作取得累累硕果，节能标准体系日趋完善，重点领域节能全面推进，先进节能技术有力推广，高效节能产品广泛使用，节能市场化机制不断完善，国际能效合作持续深化。

数据显示，党的十八大以来，我国能耗强度累计降低26.4%，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一，相当于少用能源约14.1亿吨标准煤，少排放二氧化碳约29.6亿吨。

乘势而进：共识与行动

今年，全国节能宣传周的两张海报合并起来看，整体形状组成字母"EE"，这是英文单词能效（Energy Efficiency）的常用缩写。分开各自来看，第一张海报上，与绿色生产联系紧密的清洁能源、绿色工厂、储能设施、节能降碳改造、新能源汽车等元素组成代表能源（Energy）的第一个字母"E"；第二张海报上，与绿色生活联系紧密的节约用电、节能产品、绿色出行等元素组成代表效率（Efficiency）的第二个字母"E"。

推动实现绿色低碳的生产生活，是图中的愿景，也是正在发生的现实。截至2022年底，我国完成既有建筑节能改造超17亿平方米，70%县级及以上党政机关建成节约型机关，清洁能源消费占比增加到25.9%……

"广泛形成绿色生产生活方式"，是到2035年基本实现社会主义现代化远景目标的重要内容，这离不开每一个人的切实行动。比如，一个年产300万吨钢铁的企业通过实施极致能效行动，每年可节约7.5万吨标准煤，相当于12万个家庭一年的用电量。而在日常生活中，每个人每天都可以为节能降碳作出贡献：将空调温度调至26℃以上，关闭不用的办公设备，随手关灯，绿色出行，践行光盘行动……点滴举手之劳，必能汇聚成节能降碳的磅礴之力。

推动节能工作，全社会都要参与进来。全国节能宣传周作为一个全社会参与的平台，每年全国都会举办形式多样、声势浩大的宣传活动，凝聚起全社会的节能共识。

相较以往，今年的活动又有哪些亮点？

国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮在国家发展改革委6月例行新闻发布会上介绍，国家发展改革委会同有关方面为今年的节能宣传周设置了7个主题日。其中，7月10日上午在广州市举行活动启动仪式，此后6天依次举办重点行业企业节能降碳行动、全国低碳日、公共机构节能降碳实践、绿色生活创建行动、全国节能宣传周进校园、全国节能宣传周进家庭等宣传活动。

"我们希望通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，加强生态优先、节约集约、绿色低碳发展等科普宣传，进一步推动形成勤俭节约、合理用能的社会风尚，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展以及落实碳达峰碳中和目标任务，营造良好的舆论氛围。"孟玮说。

历经33载，全国节能宣传周已成为一面镜子、一面旗帜。今年，让我们再度吹响节能降碳的"集结号"，凝聚合力画好美丽中国"同心圆"。