山西加快推进高标准市场体系建设

本报记者 | 郭建军

建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求和重要内容，是保障市场有效运行的重要基础。去年以来，山西省把高标准市场体系建设作为推动高质量发展的重要抓手，靠前行动、迅速部署，成立专班、牵头抓总，部门协同、扎实推进，在重点领域市场化建设、要素市场化配置等方面取得积极进展。

太原武宿国际机场改扩建T3航站楼效果图。山西省发展改革委/供图

高站位谋划部署

形成高标准市场体系整体布局

坚持科学谋划，山西省委省政府主要领导高度重视高标准市场体系建设，先后多次在重要会议、调研活动中作出重要部署，提出具体要求。山西省委书记蓝佛安在省管主要领导干部专题研讨班上，鲜明将“高标准市场体系”作为抓好经济工作的“三个要件”（营商环境、高标准市场体系、比较优势）之一，深刻阐述了高标准市场体系的内涵要求，充分彰显了山西省委对标对表先进地区的宏阔视野。

坚持系统部署，高标准编制建设高标准市场体系“1+N”政策文件，《山西省加快建设高标准市场体系实施方案》作为统领性文件，围绕着力清除壁垒、破解瓶颈、补齐弱项、畅通渠道，对夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置等内容进行全面部署。同步出台制造业、能源、土地、信用等13个配套行动计划，共同构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的政策体系。

坚持多方联动，抓好山西省委部署各项任务落实，成立常务副省长任组长的工作专班，办公室设在山西省发展改革委，下设若干专项工作组，统筹推进全省高标准市场体系建设工作。坚持项目化推进、清单化管理，对实施方案130项推进举措、行动计划161项重点任务建立台账，细化为任务、责任、措施、结果四张清单，按月跟踪进展、及时开展调度。山西省纪委监委将落实情况纳入日常监督重要内容，山西省委督查委列入年度督查计划，为任务落实保驾护航。在主流媒体、政府网站发布政策解读，编印工作简报，积极开展宣传报道。

多举措畅通渠道

推动要素市场化配置加快推进

着力提升土地利用效能，持续深化标准地改革，出台工作指引，明确工作标准、规范操作流程、推动标准地制度扩围延伸，1~4月全省共出让“标准地”61宗，面积505.08公顷。加快“房证同交”“地证同交”改革步伐，保障群众财产权益，逐步优化营商环境，截至4月底，全省50个县实现至少一个新建商品房“交房即交证”，94个县开展“地证同交”工作，涉及项目795个。

着力促进劳动力有序流动，解决零工人员服务难题，实施零工市场县县全覆盖工程，搭建省级零工信息平台，开展零工快速对接服务，建立“即时快招”服务模式。截至4月底全省已建成32家零工市场。加强省际交流合作，与中部6省签署人力资源服务业高质量发展联盟合作框架协议，就人力资源服务业在许可、备案、监管等方面开展合作。

着力提高资本服务实体经济能力，推动企业股份制改造并在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌，截至4月底新增挂牌企业61家。推荐太原清控基地等3个项目申报国家发展改革委基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目。

着力完善数据基础制度，加快标准化建设，制定《重要数据安全防护技术规范》《重要数据安全评估技术规范》等两个地方标准。推动政务数据共享，印发第五批数据共享清单，各部门政务数据资源目录（依事项）编制率达到91%。山西中云智谷等两个项目入选工信部国家新型数据中心典型案例。

大力度创优环境

实现市场服务和质量同步提升

完善市场基础设施，优选2023年省级重点工程项目，形成“8163”项目体系，即包含8大领域、100项左右的统领工程、620个具体项目、3406亿元年度投资的项目清单，其中市场基础设施项目69个，年度计划投资1053亿元。出台《向民间资本推介项目长效机制》，从推介项目领域、推介项目基础条件、推介项目参与方式、项目推介具体机制等方面作出明确规定，省、市两级分别按季度组织推介，首批推介项目100个、总投资2122亿元。改善提升市场环境，聚焦数字经济、民生领域、商业秘密保护等三方面九类违法行为，开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，截至4月底共查办案件29件。

完善全省12315效能评价机制，消费投诉调解成功率高于全国平均水平。加强知识产权保护，设立33家知识产权调委会，推动太原、大同等9家仲裁委成立知识产权仲裁专门机构，太原等地出台知识产权行政执法与仲裁联动工作机制的意见。在晋中市太谷区率先开展个体工商户注册“智慧审批”试点，审批时限由0.5天压缩至10秒内。

发挥品牌引领作用，积极打造特钢材料、新能源等十大重点产业链，出台重点产业链及产业链链长工作机制实施方案，建立“链长+链主”工作推进体系；制定重点产业链培育激励方案，发挥财政资金引导作用，提升产业链现代化水平。打造特色专业镇，首批定襄法兰等十个专业镇建设初见成效，正在逐步扩大范围，并梯次开展市级专业镇打造。举行首届“山西精品”授牌仪式，38家企业的40个产品和服务入选。在太原古县城搭建11个地市主题展馆，利用东方甄选直播和“五一”假期消费高峰契机，进行集中展示推广。