内蒙古发展改革委：聚焦主责主业 全力以赴推动“五大任务”走深走实

5月29日，内蒙古自治区人民政府新闻办召开以“两件大事为主抓手推进内蒙古现代化建设”主题新闻发布会（第6场-自治区发改委专场），自治区发展改革委二级巡视员焦秉智作“全面贯彻落实党的二十大精神 全力以赴推动‘五大任务’见行见效”主题新闻发布。

他介绍，委党组高度重视推进“五大任务”落实，将其作为头等大事来抓，考虑到每一项任务涉及多个处室，我们进一步明确了每一项任务的责任领导、牵头处室、配合处室，细化工作分工、压实工作职责。五个牵头处室积极对接“五大任务”领导小组办公室和各专项组，全面加强配合联动、做好任务衔接，为高质量推进“五大任务”提供有力支撑。

在聚焦主责主业，提升推进“五大任务”落实成效，建设我国北方重要生态安全屏障方面，我们坚持以“双碳”目标为牵引，降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

一是加强生态保护与修复，制定了《自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》，累计争取黄河流域生态保护和高质量发展方向中央预算内资金10亿元，支持沿黄地区重大项目建设；持续加大对黄土高原水土流失综合治理、内蒙古高原生态保护和修复、大小兴安岭森林生态保护等重大工程的资金保障和支持力度；有效统筹推进“一湖两海”及察汗淖尔综合治理，“一湖两海”水生态环境稳中趋好，察汗淖尔流域生态环境呈向好态势。

二是积极推进产业转型升级，研究制定了推动产业优化升级促进经济高质量发展、促进服务业高质量发展等政策文件，编制了重点产业集群、产业链全景图，实施《数字产业化产业数字化三年行动方案》，争取国家批复我区成为全国8个算力枢纽节点之一，推动传统产业和新兴产业“比翼齐飞”。

三是推动发展方式绿色低碳转型，研究制定了“十四五”节能规划、完善能耗强度和总量双控政策保障“稳中求进”高质量发展、推进全社会资源全面节约集约的指导意见、坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展管控目录、投资负面清单（2022年版）、“半拉子”工程大起底工作方案等政策文件，完善碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，建立新上项目能耗强度标杆引导机制，更好统筹节能降碳与经济社会绿色低碳高质量发展。

“十四五”以来，按照国家考核口径，全区单位GDP能耗累计下降11%以上，完成“十四五”目标任务的70%以上。同时，全区经济保持平稳健康发展，2022年，全区固定资产投资增速位居全国第一，GDP增速4.2%，高于全国平均水平，实现了节能降耗与经济发展“双赢”。

围绕筑牢祖国边疆安全稳定屏障，我们坚持统筹发展与安全，积极为边疆稳定、社会安定、民族团结各项事业全面进步提供有效保障。加快推进黄河国家文化公园项目建设，安排自治区预算内基本建设投资9950万元支持自治区应急管理综合应用平台建设，研究起草了《内蒙古自治区“十四五”兴边富民行动实施方案》，争取国家兴边富民行动中央预算内资金4.67亿元，支持阿尔山市、乌拉特中旗试点城镇的社会事业、生态环保、城镇基础设施等领域项目建设，切实增强了边境试点城市聚人能力。

紧扣建设国家重要能源和战略资源基地方面，我们坚持推进能源结构调整和能源产业链减碳，推动煤炭和新能源优化组合，促进能源经济高质量发展。一是加快推进能源产业绿色低碳转型，研究制定了《关于支持鄂尔多斯市建设现代煤化工产业示范区的指导意见》，推动鄂尔多斯市国家现代煤化工产业示范区和国家煤制油气战略基地建设；引进宝丰等煤化工头部企业，加快建设现代煤化工产业链。二是加快推动新能源发展，9个“大型风电光伏基地”项目列入2023年国家发展改革委地方政府专项债审核通过清单。三是推动煤、电行业协调高质量发展，研究制定了《关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案》，将“深化电价改革，落实调峰电价政策”列为2023年重点价格工作，对已试行蒙西、蒙东电网分时电价政策开展评估，为构建以新能源为主体的新型电力系统、保障电力系统安全稳定经济运行提供支撑。

聚焦建设国家重要农畜产品基地方面，我们坚持扛稳粮食安全责任，推进农业供给侧结构性改革，全力做好扩大数量、提高质量、增加产量文章。一是加快推进冷链物流设施建设，组织呼和浩特市申报“十四五”首批国家骨干冷链物流基地并成功获批，争取中央和自治区预算内资金1503万元、3500万元支持巴彦淖尔国家骨干冷链物流基地建设。二是推进奶业振兴，研究制定了推进奶业振兴九条政策措施，会同财政厅推送争取并发行了21.89亿元专项债支持24个奶业振兴项目。三是推进农牧产业增质增量，积极争取国家藏粮于地藏粮于技专项资金支持东北黑土地保护、现代种业提升、动植物保护能力提升工程，加强高产稳产优质饲草料基地、现代化草原牧场、优良种畜和饲草种子扩繁基地等基础设施建设，推动国家认定11家共三批次农村产业融合发展示范园。

紧盯建设国家向北开放重要桥头堡方面，我们坚持以更高的站位谋划向北开放、更大的格局促进区域发展、更宽的视野持续优化营商环境。一是全面提高对外开放水平，建立自治区中欧班列开行工作协调机制，完善落实资金支持政策，制定了2023年中欧班列开行工作安排，着力推动中欧班列稳定运行；加快推进乌兰察布-二连浩特陆港型国家物流枢纽项目建设，推动满洲里、二连浩特沿边重点开发开放试验区先行先试高质量发展，持续提升开放平台载体功能。

二是积极推动区域协调发展，争取国家批复设立蒙东承接产业转移示范区，积极承接京津冀、东部地区产业转移，加快融入新发展格局。研究制定了关于推动呼包鄂乌一体化发展的支持举措，加快推进包银、集大原、集通电气化改造等重点铁路项目建设，今年我区重点铁路在建项目4个，建设规模1723公里（内蒙古段1471公里），总投资1017亿元（内蒙古段719亿元），年度投资计划203亿元，较上年增长29.1%。

三是持续优化营商环境，坚持以评估促优化的总体思路，连续三年开展全区营商环境评估，推动各地、各相关部门共同完善项目审批流程。编制出台了自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案，全面落实优化营商环境系列政策举措，组织召开2023年全区招商引资暨优化营商环境总结表彰大会，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。