保障粮食供给安全，全力守好“百姓粮仓”

中国发展网讯  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展已进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。为深入贯彻落实国家粮食安全战略，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，秦皇岛市坚持问题导向，强化底线思维，多角度分析研判新形势下粮食供给面临的新情况，多模式主动破解新时代粮食供给新问题，全力守好“百姓粮仓”。

一、抓住新机遇，找准好“食”机。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，秦皇岛市粮食供给工作迎来前所未有的战略机遇。一是政策导向优。党的二十大作出了“全方位夯实粮食安全根基”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”等重要部署，为做好新时期粮食工作指明了方向、提供了根本遵循。中央经济工作会议确定“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，省委农村工作会议提出建设“农业强省”的战略目标任务，对保障粮食安全提出了更加有力的举措。二是落实保障严。国家即将出台《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》《关于粮食储备和购销领域监管体制机制改革的意见》，必将对地方党委政府扛稳粮食安全政治责任，进一步加强耕地保护、粮食生产、粮食流通等工作起到重要促进作用。三是生产能力强。全国、全省粮食再获丰收，全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，实现“十九连丰”，“大国粮仓”更加充盈。秦皇岛市粮食产量再创历史新高，总产、面积、单产实现“三增”。

二、认识新形势，迎接新挑战。总体来看，“十四五”时期我国粮食生产形势整体向好，但在中长期仍面临许多风险和挑战，实现平稳发展需要克服较多困难。一是国际粮价剧烈振荡。新冠疫情、俄乌战争等因素导致国际粮食价格高位震荡，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，给我国粮食安全带来一定风险。二是粮食供求处于紧平衡状态。随着我国城镇化加速推进，居民粮食消费持续升级和人口不断扩张，我国粮食需求呈刚性增长，国内粮食供需将在今后较长时间内继续维持在脆弱的紧平衡状态。三是自产粮食满足不了粮食储备和加工需要。由于我市不属粮食主产区，自产粮食远远满足不了储备粮轮换、增储和粮食加工企业需要，需从外省市购入或直接从国外进口粮食，在保障全市人民粮食需求上存在一定风险。四基层粮食部门力量薄弱。市县两级粮食行政管理部门人员少、年龄大问题较突出，国有粮食企业专业人才匮乏、青黄不接，“招不到人”“留不住人”现象较普遍。

三、迈向新征程，实现新发展。面对新情况新挑战，秦皇岛市委、市政府将坚决抗稳粮食安全重大责任，全力巩固提升粮食安全保障水平。一是多措并举，统筹抓收购保稳定。认真落实国家小麦最低收购价政策，利用好粮食收购信用保证金制度，积极推动主体多元、渠道多样、优质优价的市场化收购，强化为农为企服务，确保“有人收粮、有仓收粮、有钱收粮、有车运粮”，守住农民“种粮卖得出”底线。完善粮食监测预警体系，密切关注国内外粮食市场运行态势，搞好统计分析和监测预测，定期发布粮食收购等信息，稳定市场预期，做好重要时间节点保供稳价工作，确保粮油供应不出问题。二是守住底线，持续增储备强管理。强化粮食储备能力建设，初步形成多元粮食储备体系，确保粮食安全。高标准完成市级第二批玉米增储任务，加大小包装成品粮油储备监管力度，确保做到紧急情况下市场供应不断档脱销。督促指导加工经销企业落实社会责任储备，充实企业商品库存。继续与中粮鹏泰、四季雪签订应急临时成品储备协议，确保全市应急供应无隐患。按要求完成储备粮数量、质量常规检查和抽查工作，确保全市粮食储备数量真实、质量良好、储存安全。三是依法管粮，坚持强队伍严执法。整合执法力量，开展部门联合执法，坚持依法管粮治粮，纵深推进粮食执法监管。运用“四不两直”、双随机等手段，按时开展夏、秋粮收购专项检查、政策性粮食库存检查和安全生产检查。充分发挥12325粮食监管热线作用，严肃查处涉粮涉储违法违规案件。四明确重点，继续抓考核促提升。全力做好落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作，突出耕地保护、粮食面积产量、种植结构布局、政府储备落实、应急保供体系建设等重点考核内容，推动粮食安全责任落实落地，真正发挥考核“指挥棒”作用，做到以考核促提升强发展。五是完善机制，持续重应急保供应。推动建设粮食应急供应网点、应急保障企业、应急加工单位的管理机制，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，提升我市粮食应急保供能力。（陈亮）