江西省安福县用改革之力让市场主体焕发生机

中国经济导报、中国发展网讯 康倩 朱伟精 记者王心武 改革出题目，发展写答卷。记者从江西省安福县发改委了解到，该县深入贯彻发展和改革双“一号工程”决策部署，持续加大营商环境改革力度，不断强化发展的深耕细作，让县域内市场主体焕发生机。

 一是用建章立制“厚植土壤”。为进一步激发市场主体活力，聚焦重点领域和关键环节，出台《安福县营商环境创新试点工作实施方案》，着力破除制约企业群众办事创业的体制机制障碍，结合县域发展实际，提出了9个方面，87项改革清单，其中10项为自选特色创新改革举措，77项为贯彻落实省112项任务的相关举措，致力于推动安福营商环境改革继续走在全市前列，打造更亮品牌，引领更高创新，实现更好发展，形成更多首创性、突破性“安福经验”，为县域经济高质量发展注入澎湃动能。

 二是用减税降费“精准施肥”。在政策推送上做加法，用“线上直播”结合“线下授课”加上“上门辅导”等多种方式，为企业提供涉税咨询、办税辅导、政策宣传、权益保护等“组合式”服务。在退税流程上做减法，强化部门协作，前置辅导服务环节，后台数据内部流转，通过税收大数据，精准筛选辖区内符合留抵退税税收优惠政策企业名单，推送至税源管理部门，为企业提供“一对一”精准服务，确保在最短时间完成留抵退税流转环节，缓解企业资金周转压力，切实减轻企业负担。2022年以来，该县新增减税降费及退税缓税共计30447.61万元，惠及纳税人3万余户次，其中2022年新增留抵退税9725.68万元，新增减税降费13751.99万元。

三是用优化服务“催枝壮苗”。高水平打造“一窗受理”模式，在政务服务大厅设置10个“大一窗”通用综合窗口，构建“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批服务模式；开设涉老、惠企、异地等特殊业务专窗，推行“全程网办”“代收代办”“多地联办”“异地通办”多模式联动服务。2022年以来，“一窗”办理量621548件，“好差评”评价 672142笔，满意率100%。高效率推动“一事通办”改革，梳理拟上线“一事通办”事项150项，率先在全市上线不动产交易与水电气视网“一事通办”业务。高质量推进“一照通办”“一照含证”改革，企业注册（照章税银保金）开办实现1个工作日内完成，截至目前，已累计为企业办理“一照通办”业务749件。

四是用司法创新“修枝剪叶”。为加快“僵尸企业”出清，盘活土地厂房等闲置资源，为优质企业的进入扫除障碍，解决后顾之忧，安福法院在破产审判工作上出实招新招，推出了“一图一表”“一事一议”“一案一督”新举措。建立“一图一表”模式，实现破产审判工作可视化，解决了破产审判工作干什么、怎么干的难题；制定府院联动“一事一议”规程，创新府院联动机制，解决了50万元的破产管理专项援助资金；实施破产管理人“一案一督”制度，破解破产案件管理监督难点，有力提高案件办理质效。去年全年受理破产案件6件，结案6件，结案率100%，平均结案时间198天。其中，安福县法院受理的“和声电子破产案”在“执转破”过程中通过市场化手段，引入优质企业接盘，从破产立案到“僵尸企业”出清仅用了140余天。同时，实现8家僵尸企业出清，盘活土地140余亩，房产7万余平方米，处置债权1.5亿余元。