国家发改委发布2023年1月下半月改革动态

中国发展网讯  据国家发展改革委网站消息  国家发展改革委近日发布半月改革动态 （2023年1月16日－1月31日）。

改革部署方面：

1月20日，中共中央、国务院在人民大会堂举行2023年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表讲话，代表党中央和国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。

习近平强调，即将过去的壬寅虎年，是党和国家发展史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全党全军全国各族人民迎难而上、团结奋斗，凭着龙腾虎跃的干劲、敢入虎穴的闯劲、坚忍不拔的韧劲，书写了社会主义现代化建设的新篇章。

习近平指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，希望与挑战并存。我们要坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转，推动人民生活持续改善。只要我们坚定信心、顽强拼搏，就一定能够实现新征程的良好开局。

1月28日，国务院总理李克强主持召开国务院党组会议，要求持续抓实当前经济社会发展工作，推动经济运行在年初稳步回升；部署做好春耕备耕工作，为粮食丰收和重要农产品稳定供应打牢基础；要求推动消费加快恢复和保持外贸外资稳定，增强对经济的拉动力。

会议指出，要着力稳增长、稳就业、稳物价，保持经济运行在合理区间。上下共同努力，巩固和拓展经济运行回升势头。会议指出，二月初有关部门要作全面部署，层层压实责任，不误农时抓好春耕备耕，为提升粮食稳定供应能力、保持物价平稳打牢基础。会议指出，要针对需求不足的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力，坚定不移扩大对外开放、促进外贸外资保稳提质。

专项改革方面：

新时代10年，铁路政企分开改革持续深化。2013年3月，贯彻落实党中央决策部署，实施铁路政企分开改革，撤销铁道部，组建国家铁路局和中国铁路总公司，铁路改革迈出历史性的“关键一步”。国家铁路局自组建以来，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在推进重点领域和关键环节改革上着力，全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联，助推统一大市场建设和高质量现代流通体系构建，铁路行业监管体系逐步完善，政府职能转变和简政放权成效明显，推动我国铁路事业取得历史性成就、发生历史性变革。

10年来，国家铁路局持续深化“放管服”改革，转变政府职能，强化行业监管，加强信用体系建设，营造市场化、法治化、国际化营商环境。精准推进行政审批制度改革，完善行政许可制度，全面实行政府权责清单制度，便利铁路企业经营开办和降低制度性交易成本，推进事前事中事后全链条全流程监管。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可事项，25项行政许可事项仅保留5项。建设数字政府部门，加快推进行政许可事项的“一网通办”和“电子证照”，实现从“可办、能办”到“好办、易办”的转变。

10年来，我国铁路坚持社会主义市场经济改革方向，加快建立完善高标准铁路市场体系，推动铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争，营造公平公正的市场环境。国铁企业实施公司制改革，建立现代企业制度。铁路市场化改革取得初步成效，投融资模式不断创新。深化铁路投融资体制改革，地方政府、社会资本投资比例持续提升，“十三五”期间，地方政府和企业投资占比接近40%。首条民间资本控股的杭绍台高铁建成通车。开放铁路建设运营市场，不断理顺铁路运输价格体系，完善客运票价浮动机制，健全货运价格形成机制，推动铁路运输企业自主定价和市场调节价相结合，进一步增强运价弹性，提高铁路运输市场竞争力。深化混合所有制改革，铁路资产资本化股权化证券化不断取得实质性成果。以京沪高铁、铁科轨道等为代表，高铁业务板块、专业运输板块和铁路科创智造板块优质企业股改上市。大秦公司可转债完成上市交易。中铁顺丰、中铁京东等混合所有制企业经营持续向好。铁路建设债券发行超过1.8万亿。铁路资产运营效率不断提高，国铁资本功能和溢出效应不断扩大。全国铁路累计完成固定资产投资7.7万亿元。更好发挥政府作用，打造铁路市场化、法治化、国际化营商环境，运输市场主体更加多元化，经国家铁路局许可的铁路运输企业78家。

地方改革方面：

湖南中小企业商业价值信用贷款改革试点取得成效。至2022年末，合作银行改革试点重点推荐信贷产品贷款余额713.7亿元，累计开展银企对接活动1292场、服务企业33.1万家次，帮助中小企业缓解资金难。

2022年，全省有13家银行业金融机构开展中小企业商业价值信用贷款改革试点，并先后与“湘企融”合作签约。“湘企融”归集了16个部门的4.7亿条数据，及时对企业进行大数据精准“画像”，按照经营状态良好、信用模型评价高等多个维度，筛选优质企业名单向相关金融机构推送。各合作银行遴选8个产品作为改革试点重点推荐信贷产品，累计为6.13万户企业发放信用贷款。

“湘企融”成为服务企业融资的门户平台。目前，已入驻金融机构28家，协助合作银行累计为4495家注册企业授信305亿元，成功放款9179笔206.79亿元。据测算，通过“湘企融”，企业融资成本降低15%左右，银行服务成本节约20%左右。

2023年省政府工作报告提出，加快推进中小企业商业价值信用贷款改革试点。“湘企融”力争今年新增5万家以上中小企业认证用户，实现新发放中小企业商业价值信用贷款超500亿元。