贵州出台《贵阳“外环高速公路”城市经济圈发展规划》

中国经济导报、中国发展网 记者吴承坤  经贵州省政府批复同意，1月6日，贵州省发展改革委发布通知，印发《贵阳“外环高速公路”城市经济圈发展规划》。

为加快推进经济圈建设，按照《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》关于“支持加快建设以贵阳贵安为核心、以修文—乌当—贵定—龙里—惠水—长顺—平坝—清镇—修文高速公路环线为支撑的城市经济圈，带动黔中城市群加快发展”要求，编制《贵阳“外环高速公路”城市经济圈发展规划》。

贵阳外环高速公路串联修文、乌当、贵定、龙里、惠水、长顺、平坝、清镇8个县（市、区），全长305公里。根据区域经济空间结构理论，结合贵阳贵安“一心三核多组团”空间布局，将经济圈规划范围分为核心区和协作区。核心区包括云岩区、南明区、观山湖区、白云区、花溪区，以及乌当区南部的观溪路街道、新光路街道、新创路街道、龙广路街道、高新路街道和东风镇；协作区包括乌当区其余乡镇，清镇市、修文县、开阳县、息烽县、平坝区、龙里县、贵定县，以及惠水县和长顺县北部紧邻外环高速公路的乡镇（街道）。规划总面积16198平方公里，2021年常住人口752.69万人，常住人口城镇化率74.71%。规划期限为2022—2025年，展望到2035年。

规划基本原则是辐射带动、区域协同，成网布局、共建共享，优势互补、集群发展，生态同筑、绿色共保，深化改革、统筹协调。

发展定位方面，明确打造“强省会”核心辐射圈、“强省会”重要网联圈、“强省会”重要动能圈、“强省会”重要生态圈、“强省会”重要共享圈。

发展目标方面，提出到2025年贵阳市首位度达到27%以上，经济圈地区生产总值达到8100亿元，常住人口达到830万人。城市建成区路网密度达到8公里/平方公里以上。建成千亿级开发区3个、五百亿级开发区4个、百亿级开发区9个，规模以上工业总产值年均增速达到15%以上，工业总产值实现翻番；现代服务业实现提质增效，产值增速保持在10%以上，旅游总收入年均增速达12%左右；农业现代化水平大幅提升，农产品加工转化率提高到75%左右；创新驱动及数字化发展能力大幅提升，数字经济增加值占地区生产总值比重达到55%，研发经费投入增长年均增速14%以上。森林覆盖率达到55%以上，城市空气质量优良天数比率保持在95%以上等。

强化贵阳贵安发展核心方面，提出以云岩区、南明区、观山湖区、白云区、花溪区、乌当区南部区域和贵安新区东部区域为核心，承载省会城市综合服务功能，集聚高端资源要素，大力培育发展总部经济，形成引领经济圈发展的动力源。云岩区、南明区等老城区重点发展现代生产性服务业，优化城市功能，改善人居环境，其他城区主动承接老城功能疏解。观山湖区突出发展现代服务业与现代制造业，进一步完善服务功能，强化新区集聚力和吸引力。白云区打造大数据走廊，健全大数据全产业链，加大旧城改造力度，完善基础设施。花溪区以文化产业为支撑，建设高层次文化人才聚集高地，构建全域旅游体系。乌当区重点发展新型医药产业，构建大健康产业体系，与贵阳临空经济示范区、贵阳综保区等协同发展。贵安新区重点发展电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、新材料等产业，完善城市服务功能。

拓展贵阳贵安发展空间方面，提出依托外环高速公路沿线的县（市、区）培育建设经济圈协作区，在外环高速公路与沪昆、贵遵、贵都、贵惠4 条发展走廊交汇区构建4 个城镇组群，联动沿线城镇发展，进一步优化拓展贵阳贵安发展空间。强化协作区与核心区生产力一体化布局，促进装备制造、医药制造、大数据、电子信息、新能源、旅游等产业链上下游深度合作；推进核心区基础设施向协作区延伸，构建互联互通、共建共享、协调联动的基础设施网络；推进核心区优质公共服务与协作区共享，大力提升经济圈教育医疗、养老托育、文化体育等公共服务水平；推进经济圈生态环境共保共治，夯实绿色发展生态本底；推动经济圈社会协同治理，建立重大政策协同、重大项目统筹、市场主体联动机制，构建经济圈一体化发展新格局。

规划指出，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，城镇化发展空间依然广阔，以中心城市为核心培育发展经济圈将迎来重大契机。“贵阳外环高速公路”城市经济圈面临的重大机遇主要有四方面，一是国家加快构建新发展格局，深入推进“一带一路”建设，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为经济圈积极融入国内国际双循环，进一步释放内需潜力、实行更高水平开放提供了广阔空间。二是国家深入实施新时代西部大开发战略，出台《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，为培育发展经济圈带来了重大政策机遇。三是贵州省委省政府大力实施“强省会”行动，推进贵阳—贵安—安顺—黔南经济区统一规划、统一政策、统一项目、统一管理，为加快建设经济圈提供了有力支撑。四是安顺市、黔南州大力推动平坝、“贵惠长龙”等相邻县（区）深度融入“强省会”行动，强化与贵阳贵安产业链接，主动承接产业转移，为经济圈加速发展注入了强劲动力。