重点抓好8方面工作，奋力开创湖南发展改革工作新局面

中国发展网讯 据湖南省发展改革委网站消息，1月6日，2023年全省发展和改革工作会议在长沙举行。省委常委、常务副省长李殿勋出席会议并讲话。省政府副秘书长张志军主持会议。省人大、省政协有关领导出席会议。省发改委党组书记、主任周海兵作工作报告。省直相关厅局相关负责同志在主会场参加会议，市州通过视频在分会场参加会议。

会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议、省委经济工作会议部署要求，回顾总结2022年发展改革工作，研究部署2023年发展改革重点任务。

会议指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，全省发展改革系统在省委、省政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳进高新”工作方针，全面统筹经济运行，全力扩大有效投资，积极服务产业发展，着力推动区域发展，持续深化改革开放，着力保障改善民生，推动绿色低碳发展，全力保障经济安全，积极应对疫情旱情对经济运行的冲击和影响，着力稳定经济大盘，着力推动高质量发展，各项工作取得新成效。

会议指出，一年来，我们坚持紧紧围绕“强省会”战略、“三大支撑八项重点”工作，出台落实“强省会”战略“1+N”系列政策，建立全省推进有效投资重要项目协调机制，设立工作专班，全力扩大有效投资，推进重大项目建设，335个省重点建设项目完成投资5860亿元，为年计划的130%。国家审核通过政策性开发性金融工具（基金）项目154个，已开工项目总投资3400亿元。累计协调解决基金项目要素保障事项247个，项目各环节审批总时限平均提速40%。创新规范投资管理，制定出台政府性投资项目“要件立项制”、中央预算内项目“负面清单管理制”等投资管理五项重大举措，以及双岗负责、“三会”把关等资金分配十项重大原则。全省中央投资项目、专项债项目开工率均达到98%以上，专项债券“四库管理制”作为典型经验在全国推广。坚持积极服务产业发展，推进先进制造业高地和科技创新高地建设，推进“五好”园区建设，强化央企对接服务。推进现代服务业发展，制定服务业助企纾困36条，全力支持首届旅游发展大会，促进消费回暖提质。全力推动中南大学湘雅医院国家医学中心、国家区域医疗中心创建，加快建设四大省级区域医疗中心。同时，全力保障经济安全，牢牢守住能源安全、粮食安全底线，新建成和开工一批能源项目，打赢迎峰度夏电力保供攻坚战。制定省级储备粮统一承储改革方案，有序推进省级储备粮收储库点布局和新建仓容规划，全面完成年度储备轮换任务。强化政府性投资项目立项决策管理，切实防范新增政府隐性债务，推进市县融资平台公司清理和“子孙公司”关停并转，着力防范化解重大风险。

会议指出，一年来，我们坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展主题主线，踔厉奋发，勇毅前行，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感，编制实施了一系列重大规划，深入推进一系列重大改革举措，推进了一系列区域发展战略合作，努力探索形成新发展格局的有效路径。《长株潭都市圈发展规划》获得国家发改委批复，《新时代洞庭湖生态经济区规划》、长株潭要素市场化配置综合改革试点即将获得国家批复。怀化获批国家物流枢纽，长沙入选国家骨干冷链物流基地名单。印发碳达峰碳中和工作实施意见和碳达峰实施方案，构建全省碳达峰碳中和“1+1+Ｎ”政策体系。编制出台《“十四五“支持革命老区振兴发展实施方案》，推进“一县一策”编制县城城镇化实施方案。主动承接粤港澳大湾区、长三角一体化产业转移，推进湘赣边区域合作示范区建设，召开长江中游三省协同推动高质量发展座谈会，举办海峡两岸产业合作区数字化低碳化发展论坛，与海南自贸港开展务实合作。优化营商环境三年行动计划持续升温，在全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南居全国第7，中西部第1。颁布实施《湖南省社会信用条例》，湖南省企业融资综合信用服务平台上线运行，“信易贷”平台累计发放贷款突破4000亿元。稳价保供工作有力，物价水平总体稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

会议强调，2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实省第十二次党代会部署的攻坚之年，做好今年经济工作意义重大。

全省发展改革系统要坚决把思想和行动统一到党中央和省委、省政府对经济形势的重大判断和决策部署上来，把握“稳”的要求，找准“进”的方向，盯住“高”的目标，谱写“新”的篇章，着力打好“发展六仗”，切实将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持供需两端发力，扎实推进稳增长、稳就业、稳物价、防风险、保民生，重点抓好8个方面的工作，奋力开创发展改革工作新局面。

一是着力统筹经济运行调度，推动经济运行整体好转。要加强重点指标的监测调度，围绕党的二十大重大决策部署、省委经济工作会议提出的重点任务，以及经济运行中的重大问题，加强重大问题的分析研判、重要政策的统筹协调和重大规划的组织实施。

二是着力实施扩大内需战略，积极对接融入新发展格局。要规范提升有效投资，以“三大支撑八项重点”和五大领域基础设施为重点，以十大基础设施项目为引领，抓好重大项目的推进实施，加大要素保障力度，严格落实投资管理“五举措”和资金分配“十原则”要求，进一步规范投资管理。要推动消费持续恢复，推进高水平开放，加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局。

三是着力支持重点产业发展，加快建设现代化产业体系。要坚持推进先进制造业高地建设，巩固提升工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备等传统优势产业，培育壮大“新三样”产业；推进科技创新高地建设，布局一批国家和省级标志性重大科技创新平台；推进现代服务业发展，打造一批现代服务业创新发展区；推进“五好”园区建设，抓好央企对接服务。

四是着力实施区域重大战略，充分激发区域发展动能。要对接和融入国家区域发展战略，推动“强省会”战略和长株潭都市圈建设，持续打造一批长株潭一体化标志性工程，推动省内区域协调发展，支持特殊类型地区振兴发展，加强湘鄂渝黔省际边界地区跨省区合作，推进新型城镇化战略。

五是着力深化重点领域改革，大力提振市场主体信心。要统筹推进经济和社会领域改革相关任务，深化要素市场化配置改革，抓好长株潭要素市场化配置综合改革试点，深入推进全国统一大市场建设，深化国资国企改革、投融资体制改革。要加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，落实优化营商环境“十个坚决”举措，持续推进优化营商环境三年行动计划，深入实施促进民营经济发展“六个一”行动，加强社会信用体系建设。

六是着力推进碳达峰碳中和，积极推进绿色转型发展。要稳妥实施双碳目标，抓好碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系落实。要推进发展方式绿色转型，研究制定全面加强资源节约政策措施，有序实施循环经济重点工程和重大行动，持续推动岳阳长江经济带绿色发展示范区建设。要抓好重点生态环境问题治理，狠抓长江经济带生态环境突出问题整改。

七是着力实施重大民生工程，努力提高人民生活品质。要落实就业优先政策，深入开展创业带动就业示范行动，加快社会事业发展，加快建设国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心，持续做好“一老一小”服务。要推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在重点领域、重点工程项目中大力实施以工代赈，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持。要全力做好粮油等重要民生商品保供稳价工作。

八是着力保障能源粮食安全，切实守好经济安全底线。要全力保障能源安全，加快“宁电入湘”、益阳电厂三期等项目建设进度，加快规划建设清洁高效、源网协同的新型能源体系。要切实保障粮食安全，持续加强高标准农田建设，健全完善储备粮管理机制体制，加快省级储备粮统一承储机制改革。要防范化解重大风险，持续推进平台公司清理监管，全面落实平台公司“关停并转”实施方案。

会议要求，新的一年，面对新形势新任务新要求，全省发展改革系统要进一步加强自身建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来，一体领会、贯通落实，作为办事情、抓工作的根本遵循。要不断提升发改工作能力水平，增强专业本领，提高分析研究的能力、统筹协调的能力、抢抓机遇的能力，着力形成与履行职责相匹配的能力和水平。要持续改进发改系统工作作风，敢于担当、善于作为，坚持问题导向，坚持求真务实，坚持高效推进，发扬“闯创干”的精神，不折不扣落实好党中央和省委、省政府决策部署。要坚定不移推进全面从严治党，继续发扬自我革命精神，时刻把纪律规矩挺在前，深入推进“清廉发改”和党风廉政建设，更加巩固发展风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以高质量的发展改革工作推动社会主义现代化新湖南建设取得新的更大突破。