山西省发展改革委深入解读《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》

中国经济导报 中国发展网讯 安中民 记者郭建军报道  12月13日上午，山西省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》，并回答记者提问。以下为文字实录。

省发展改革委一级巡视员　李肇伟：

各位媒体朋友：大家上午好！首先感谢大家长期以来给予全省发展改革工作的关心和支持。下面，我就《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》出台背景和主要内容向大家作简要介绍。

一、《若干措施》出台背景

12月7日，国务院联防联控机制公布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出了优化疫情防控的十条政策举措（简称“新十条”）。

在此之前，省委、省政府敏锐判断，提早动手，第一时间作出全面复工复产的部署安排。林武书记专门指示“把抓紧时间推动企业复工复产作为当前要事来抓”，要求迅速出台政策举措，进一步加快复工复产和服务业复苏，尽快恢复全省正常生产生活秩序，全力巩固经济回升向好趋势。《若干措施》起草过程中，林武书记还多次过问指导，提出具体意见。蓝佛安省长亲自审核把关，作出指示要求。省发展改革委牵头会同省有关部门深入研究，并征求相关省直部门意见，形成《若干措施（送审稿）》。经省委、省政府同意，《若干措施》已于近期印发实施。

二、《若干措施》主要内容

《若干措施》坚持主要行业全覆盖、增量存量相结合、加强政策支撑和要素保障等原则，共提出七方面29条措施。

一是全力保障能源安全供应。主要包括组织重点煤炭企业增产增供、做好全省煤电协调保障、进一步简化复工复产验收程序等3条措施。

二是加快工业和建筑业有序复工复产。主要包括畅通制造业产业链供应链、推动规上工业企业复工复产、推动开发区企业复工复产、有序推进房建和市政工地复工复产等4条措施。

三是促进服务业加快复苏。主要包括推进服务业企业复商复市、加快促进消费回暖、推动住宿餐饮恢复增长、着力扩大文旅消费等4条措施。

四是全面保障运输通道畅通。主要包括保障交通运输“快捷通道”畅通、放宽货运车辆限行政策等2条措施。

五是积极扩大有效投资。主要包括抓实省级重点工程项目建设、加快谋划一批重大项目、调动激发民间投资活力等3条措施。

六是加大要素保障力度。主要包括全面落实已出台的各项政策、着力做好稳岗就业工作、加快下达财政资金、加快政府专项债券发行使用、进一步放大政策性融担机构功能、加大货币政策工具支持力度、持续用好创业担保贷款贴息政策、推动缓解小微企业资金周转压力、设立审批绿色通道等9条措施。

七是强化组织领导。主要包括建立复工复产服务机制、扎实做好企业服务、开展精准调度监测督导、加大政策宣传力度等4条措施。

应该说，《若干措施》29条干货多、含金量高、可操作性强，就是要更好落实中央要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，精准落实国家优化防疫新十条措施，全面释放加快经济发展的强烈信号，进一步把政策措施聚焦到影响经济稳定增长的关键点上，大力提振市场信心，增强发展预期。下一步，我们将会同有关部门加大政策宣传、做好入企服务、强化督导检查，落实落细我省加快复工复产和服务业复苏的政策措施，加快推动全省经济持续复苏和高质量发展，确保今年工作收好官、明年工作起好步。

今年以来，全省上下树牢“项目是第一支撑”鲜明导向，努力克服疫情冲击影响，高位推动项目谋划储备，狠抓省级重点工程，精准做好保通保畅，抢抓机遇争取资金，深入开展省领导包市督导，全省项目建设和稳投资工作取得积极成效。1—11月，全省投资预计完成7773亿元，增长6%，省级重点工程累计完成投资2852亿元，年度投资完成率97.4%，占全省固定资产投资的36.7%。

中央广播电视总台记者:针对项目建设，省发改委采取了哪些复工举措，目前进展如何?

省发展改革委一级巡视员　李肇伟：受前一阶段疫情影响，全省共累计停工项目803个，其中，省级重点工程停工65个。昨天下午，林武书记专题听取项目复工情况汇报，提出明确要求。为推动停工项目加快开复工，我们及时精准把握国家优化疫情防控政策动向，提前动手部署，加强统筹协调，积极开展项目开复工各项服务保障工作。

一是成立工作专班。省发改委会同有关部门，第一时间成立重大项目复工工作专班，在《加快复工复产和服务业复苏若干措施》中也作了安排。

二是摸清情况底数。在全省项目管理库平台开通项目复工诉求反馈通道，深入摸排项目停工数量、原因、堵点、诉求等。在此基础上建立项目复工工作台账，逐一制定复工计划，明确任务举措时限，责任落实到人。

三是开展精准帮扶。针对各项目单位普遍反映的用能、原材料运输等主要堵点，组织协调煤电油气等能源企业连续奋战，为项目复工提供了有力支撑。组成5个联合督导组，分赴11个地市、4个省属煤炭集团重点督导解决交通过度管控、物资运输不畅等问题。

四是加强调度推进。组织专班工作人员密切监测各地项目复工动态，开展日调度、周通报，对未按时复工的项目及时督导，确保应开尽开、应复尽复。

五是精准服务重大项目。开通“绿色通道”，确保建材、设备供应不间断，助力太原机场三期、浑源抽水蓄能等重点工程快速复工。积极协调帮扶田和仓储物流基地等项目完成用地手续，挂牌督办国道208线晋中长治界至屯留小河北段改扩建等项目环评手续办理。

六是因地制宜推动各市抓复工抢进度。太原、晋中组建入企服务工作组，主动上门帮助解决项目复工复产难点堵点。临汾、运城、忻州对重大项目实施封闭式施工，实现“静默不停工、封控不断供”。长治、吕梁实施本地运输企业“白名单”制度，确保物流畅通。大同、阳泉、朔州、晋城开展年度项目建设收官冲刺行动，以月保季，以季保年。

在各方共同努力下，当然也受益于疫情防控政策的调整，目前全省803个停工项目已复工685个，复工率达85.3%，全省在建项目中，尚未复工项目占比不到1%。65个省级重点工程停工项目已复工62个，还有2个项目的控制性节点工程已率先复工，1个项目（阳泉市娘子关泉上文旅康养特色小镇建设项目）正在抓紧督促施工人员返岗复工。

下一步，我们将以《若干措施》的发布为契机，抢抓年终岁尾宝贵时间，进一步强化统筹协调、纵横联动，推动未复工项目尽快复工，已复工项目尽快提升投资强度，力争形成更多实物工作量，激发民间投资活力，奋力打好抓项目稳投资冲刺收官战。同时，我们将滚动夯实2023年全省年度建设项目、省级重点工程项目、专项债券项目、中央预算内投资项目、宏观调控政策工具项目等“五张项目清单”，努力实现明年投资项目开门红。