山东省政企银服协同发力扩大制造业中长期贷款投放

中国发展网讯 据国家发展改革委微信公众号消息  制造业作为国民经济的支柱产业，是国家创造力和竞争力的重要体现。山东是制造业大省，也是全国唯一拥有联合国41个工业大类的省份。今年8月以来，国家发展改革委科学谋划、因势利导推进扩大制造业中长期贷款投放，山东省闻令而动，抢抓机遇，积极构建政银企服协同推进体系，以强有力的金融举措为“山东制造”注入源源不断的金融活水。截至11月底，山东省已签约制造业中长期贷款1120亿元，投放128亿元，形成实物工作量121亿元，三项指标均居全国前列，为四季度和明年上半年经济大盘提供重要支撑。

一、念好三字诀，项目遴选优中选优

一是念好“快”字诀，行动落实以快制胜。国家部署后立即成立工作小组，制定工作方案，集中力量资源，抢抓报送窗口期，快速组织项目申报，快速进行审核推送，快速引导贷款投放。建设银行山东分行仅用3个工作日与企业签署3.5亿元制造业中长期贷款合同，工商银行山东分行国庆假期完成万华化学-河海综合智慧能源等6个项目的审批，放贷金额18.2亿元。二是念好“优”字诀，符合投向的项目好中选好。按照“部门挖坑、银行栽树”的原则，按投向精准审核，分四批共向国家推送6600个项目，其中国家审核通过山东4321个项目，项目总投资1.7万亿元，贷款总需求8688亿元。这些项目主要分布在产业改造升级及数字化转型、电子信息制造、生物产业全链条技术产品创新和制造生产、“双碳”领域设备制造等16个重点领域，代表着制造业高端化、智能化、绿色化的发展方向。三是念好“广”字诀，宣传服务广泛深入。通过各级发改委、“四进”工作队等，遴选符合投向的企业，送政策、送服务上门，指导有关市制作政策问答、宣传册和工作指南等，提高政策的知晓度和申报的便利化。

二、下好一盘棋，工作推进协同高效

下好整体谋划“先手棋”。会同人民银行济南分行等联合下发《关于做好制造业中长期贷款项目金融服务工作的通知》，建立制造业中长期贷款政企银服协同推进机制。在山东经济社会发展形势调度会上通报各市制造业中长期贷款的进展情况，进一步传导压力、鼓舞干劲。下好部门联动“一盘棋”。各单位各司其职，协同发力。发展改革部门负责抓好统筹协调，每周调度放贷情况，加强分析研判、协调督导，帮助企业解决要素保障及项目落地中的难题。人民银行济南分行、山东银保监局将金融服务制造业发展情况纳入日常工作指导和监管，两次召开贷款贴息和制造业中长期贷款专题会议，做好政策辅导、日常监测和监管督导。地方金融监管部门对国家审核推送的项目配备金融辅导员，协同提升制造业中长期贷款项目融资能力。下好融资服务“制胜棋”。各金融机构建立融资绿色审批通道，推进利率下行、产品创新、服务创新。21家商业银行均将制造业中长期贷款项目纳入授信审批一级绿色通道，第一时间开展一对一对接，第一时间推动评审承诺、合同签订及发放转化，确保项目逐一落实。如山东省中行利率审批权限在常规授权基础上再扩大 30BP，并调增绩效考核“服务国家发展目标与实体经济”维度中“制造业中长期贷款”的考核指标，发改部门推送项目的绿灯率超过了50%。山东省工商银行提出了“十专”工作举措，组成柔性团队对重点领域企业进行穿透式服务，对制造业中长期贷款给予一定FTP的优惠。山东省发放的制造业中长期贷款平均贷款利率约在3.8左右，比普通企业贷款平均利率约低40个BP。

三、打好组合拳，要素保障有力有效

一是推进要素快速配齐。充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，摸清项目现状，建立工作台账，逐项要素对照，帮助融资企业解决项目立项、施工许可、环评报告等要素审批事项。截至目前，鲁中食品供应链中央厨房等第一批67个“黄灯”项目和山东豪迈重型装备有限公司重大海洋工程装备项目等第二批10个“黄灯”项目已全部对账销号。二是协调部分项目融资增信。动员各方力量，积极为“跳跳脚够得着”的项目协调风险缓释增信，济南、潍坊等市采取政府性融资担保机构提供担保、风险分担补偿基金等方式为企业提供增信支持，为企业下步获得银行信贷提供了有力支撑。三是千方百计为企业纾困解难。分析项目落地和融资中存在的突出矛盾和问题，多方帮助协调推动解决。如针对抵押物不足等问题，威海市探索专利质押贷款贴息政策、知识产权质押融资风险补偿等机制，为迈世腾科技（山东）有限公司“新型电感器生产线技术改造项目”开展11.2亿元知识产权质押融资服务。如招商银行济南分行主动为山东太古飞机工程有限公司维修新厂区项目优化信贷方案，期限从5年期拉长至10年期，审批额度5亿元，初期实现1.2亿元的贷款投放，得到企业高度认可。

山东省政企银服协同发力制造业中长期贷款取得积极成效，取得了双赢多赢共赢的效果。从企业端看，制造业中长期贷款项目主体大部分为民营企业，长期存在融资难融资贵等问题，一大批中小企业和融资“老大难”企业获得了贷款，使得企业能够有资金进行转型升级、扩大再生产。如山东泉意光罩光电科技有限公司主要生产高阶光掩膜产品，是集成电路、平板显示等产业自主创新发展和转型升级的重点核心材料，招商银行济南分行为企业提供了定制化的授信方案，在企业年收入仅0.11亿元的情况下，通过综合授信为企业提供了2亿元的支持，项目建成后企业将成为面积最大、设备最先进的光罩生产企业，有效解决芯片关键技术、高端光罩卡脖子问题。从银行端看，发展改革部门推送的制造业中长期贷款项目解决了银行意向贷款企业不足和投放落后产能风险等痛点。山东前三季度制造业中长期贷款增加979.7亿元，增量占全部制造业贷款增量的68%，比全部企业贷款中的中长期贷款占比高16个百分点。招商银行山东分行等贷款余额较上年实现30%以上的新增，新增业务占全部新增贷款的1/3以上。从整体看，山东省已签约制造业中长期贷款金额1104亿元，签约金额超过了全省前三季度制造业中长期贷款新增总额，也超过去年全年的制造业中长期贷款新增总额，将能够较大程度回补基础设施和房地产投资的缺额，为山东高质量发展进一步聚势蓄能添力。

下一步，山东将加速加力推动制造业中长期贷款多投放、早落地，努力将目标任务转换为实物工作实量，推动制造业投资成为稳增长的一支重要支柱力量，延续山东稳中向好、进中提质的良好态势，扛起经济大省责任，努力为稳定全国宏观经济大盘多作贡献。