稳中有进开新局 提质向好谱新篇 山西汇聚全方位推动高质量发展的“发改”之力

中国经济导报 中国发展网讯 赵志斌 记者郭建军报道 经济综合实力迈上新台阶；一批重大工程项目建成投运；重点领域改革不断深化；生态文明建设迈出坚实步伐；重点民生福祉稳步改善……

在9月20日山西省发展改革委专场新闻发布会上，省发展改革委新闻发言人、副主任张翔表示，十年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下众志成城、爬坡过坎，推动山西各项事业稳步向上、持续向好，在全国大局中的战略地位更加重要、更加凸显，全省发展改革事业高质量发展取得了巨大进展和显著成效。

稳中有进 经济实力显著提升

面对复杂多变的外部环境和各种风险挑战，十年来，省发展改革委充分发挥经济综合管理部门职能，沉着冷静，推动全省经济实现了从断崖式下滑到稳中向好、再到全方位推动高质量发展呈现强劲态势的重大历史转折。

据统计，2021年全省GDP历史性跨过2万亿大关，十年来翻了一番，今年上半年，全省GDP同比增长5.2%，高于全国2.7个百分点，居全国第2位。

省发展改革委副主任闫中立在发布会上说到：“十年蓄势聚能，未来发展可期。山西将坚持“项目是第一支撑”的鲜明导向，全力做好抓项目促投资稳增长各项工作。”

据悉，2021年，全省固定资产投资增长8.7%，增速在全国的位次由2012年的第21位提升到第10位；2013年—2021年平均增长7.9%。每万元固定资产投资完成额拉动地区生产总值由1.3万元提升至2.9万元，投资效益翻了一番。

扩大内需 重大工程项目建成投运

这十年，山西省牢固树立项目第一支撑理念，全流程服务保障重点工程建设，2013年—2021年，全省固定资产投资年均增长7.9%。累计争取中央预算内投资支持985.7亿元，为全省重大项目建设提供充裕资金保障。

着力推动基础设施建设。大张高铁、郑太高铁、太原地铁2号线、长临高速等项目建成投运，全省铁路营业里程达到6252公里，公路密度达到92.3公里/百平方公里，现代交通网络基本形成。

推动大水网骨干工程取得突破性进展。辛安泉供水、中部引黄、东山供水、小浪底引黄工程基本建成并部分达效，黄河古贤水利工程前期进展顺利。

不断完善能源基础设施。沁水盆地煤层气产业化基地初步建成，截至8月底，全省风电和光伏发电装机占比达到31.9%，垣曲、浑源抽水蓄能电站加快建设，全面形成“三交一直”特高压通道格局，外送电规模超过3000万千瓦。　

先行先试 重点领域改革不断深化

这十年来，山西省以改革促转型，向改革要动力，重点领域改革持续深化，正在逐步形成全方位推动高质量发展的体制机制，最大限度地激发了各类市场主体的内生动力。

“省发展改革委聚焦关键领域，制定出台了一系列重大改革政策措施，助推山西省资源型经济转型发展。”省发展改革委新闻发言人、副主任马双喜说。

出台《山西省政府投资管理办法》，推动山西省政府投资管理有法可依。企业投资项目承诺制改革经验在全国推广，已实现全省域全覆盖，达到“承诺即批复”水平。制定《山西省社会信用条例》，为全省社会信用体系建设工作提供综合性基础性重要法规支撑。

同时，山西省坚决落实国家扩大内需、构建全国统一大市场等重大战略，着力推进要素市场化配置等重大改革，推动山西加快融入服务新发展格局。纵深推进能源革命综合改革试点，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运大文章，有序推动煤电机组“三改联动”。推动服务业规模，发展新产业新业态。据统计，10年来山西省累计生产煤炭近100亿吨，约占全国煤炭产量的四分之一；建成24座智能化煤矿，612处智能化采掘工作面；新能源装机4098万千瓦、占比34.57%。煤电“上大压小”、风电光伏、抽水蓄能等一批项目稳步推进，为保障国家能源安全作出了山西贡献。

这十年，山西省服务业实现较快发展。山西省服务业增加值规模日益壮大，2020年，面对突如其来的疫情冲击，服务业持续发力，保持平稳运行。2021年更是实现了质的飞跃，增加值达到10090亿元，迈上万亿新台阶，实现了“十四五”良好开局。今年以来，服务业增速持续快于全国平均水平，上半年在全国位次前移至第7位，有效支撑全省经济稳定增长。

“服务业仍是受疫情影响最大的领域，我们将持续下大力气促进服务业平稳较快增长，全力推进服务业提质增效，”省发展改革委二级巡视员霍喜福表示。

绿色发展，生态文明建设迈出坚实步伐

保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。这十年，山西省深入贯彻习近平生态文明思想，践行“两山”理论、落实“双碳”要求，绿水青山正在向金山银山加快转变。

省发展改革委副主任闫中立表示，全省上下牢牢把握“共同抓好大保护、协同推进大治理”的战略导向，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设。  

山西省大力推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，

出台山西省做好碳达峰碳中和工作实施意见，扎实有序开展碳达峰山西行动，“十三五”期间全省单位GDP二氧化碳排放累计降低18.75%。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，2021年全省单位GDP能耗较2012年累计下降33.2%。持续推进“两山七河一流域”生态修复治理工程，累计争取约150亿元中央预算内投资支持，“一泓清水入黄河”正在加快实现。

在交通方面，山西省将持续发力推动“八纵八横”高铁通道山西段建设，采取超常力度推动30个国家重点铁路专用线建成运营，完善货运干线铁路集疏运系统，强力推进“公转铁”，降低物流成本，为打赢蓝天保卫战作出山西贡献。

协调发展，区域发展格局亮点纷呈。

这十年，山西省深入对接国家重大区域发展战略，提高发展的整体性和协同性，有效拓宽全省转型发展空间。

基础设施通达程度更加均衡。截至目前，全省铁路营业里程6252公里，比2012年增长65.6%。其中，高速铁路营业里程1150公里，比2012年增长7.85倍，高铁客运服务覆盖9市，比2012年增长3.5倍。通航城市达到88个，比2012年增加33个，增长60%。

区域发展相对差距持续缩小。加快推动在中部地区高质量发展中争先崛起，今年上半年山西省GDP增速在中部省份位列第1。

生态环境不断改善。大力推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，黄河流域优良水质断面占比达79.3%，较2019年底提高24.8个百分点。

区域布局持续优化。不断优化区域发展布局，完善山西中部城市群发展顶层设计，重点推动太忻一体化经济区加快建设，目前太忻城际列车顺利开通，太忻大道太原段已通车，雄忻高铁将于今年10月1日开工在即，太忻一体化经济区新引擎作用日益凸显。

人民基本生活保障水平扎实推进。以人为核心的新型城镇化，累计争取中央预算内投资40.6亿元支持老旧小区改造。

服务业社会贡献显著增强。服务业对各领域的影响越来越大，随着“放管服”改革深化推进，市场活力和社会创造力不断激发，截至2021年底，服务业市场主体数量达到270万户，占全部市场主体85.6%。是吸纳就业的“主渠道”。平台经济、共享经济、数字经济加快发展，推动传统产业数字化、智能化转型升级。电子商务、网络零售、线上订餐、在线医疗、网络货运等新型服务模式不断涌现，成为助推经济增长的新动能。

人民至上，重点民生福祉稳步改善

这十年，山西省始终把人民群众的急难愁盼放在心头，尽心尽力改善和保障民生，不断提升人民群众获得感和幸福感。

2020年全球疫情蔓延，防疫物资十分紧张，山西省与疫情争分夺秒，争取国家紧急调拨医用口罩近40万只，为奋战在一线的医护防疫人员提供了坚实后勤保障。

2021年汾河流域50年来最大汛情，山西省第一时间争取中央救灾资金9400万元，安排省配套资金8400万元，支持灾区恢复重建。

不仅如此，还聚焦优化完善公共服务体系，累计统筹各级各类资金近450亿元，大幅提升省市县乡四级教育医疗服务保障能力。支持太原理工大学等24所本科院校新院区基础设施建设。推动3个国家区域医疗中心试点建设取得阶段性成效，其中同济医院山西医院患者外转率降幅达87%。新建改扩建体育场馆58个，为“第二届全国青年运动会”顺利举办提供了设施保障。稳定重点民生商品价格，居民消费价格涨幅持续控制在合理区间，累计向困难群众发放价格临时补贴约12.8亿元。

面对新时代新征程，全省发展改革系统将始终聚焦全方位推动高质量发展，昂扬奋进、真抓实干。山西，正在让高质量发展更有温度、更有质感的康庄大道上阔步前进……