经济大省浙江勇挑大梁 助企纾困稳住经济大盘

2022年国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动第一调研组在宁波召开座谈会。调研组/供图

编者按——————————

金秋十月，我们即将迎来中国共产党第二十次全国代表大会。为了迎接党的二十大，本报即日起开设“喜迎二十大”专栏。本期首先推出“喜迎二十大·2022年发改青年干部‘根在基层’调研实践活动”系列报道，敬请关注。

成长路上，青春筑梦。为全面落实中央和国家机关团工委关于扎实开展“根在基层”调研实践活动要求，推动国家发展改革委青年干部在“走基层、接地气”过程中提出破解发展改革问题的对策建议，促进青年干部成长成才，近日，国家发展改革委机关党委组织开展了2022年国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动。调研活动得到全委广大青年积极响应，共有70余名青年同志参加10个组的调研。

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根据国家发展改革委机关党委统一部署安排，8月14日~19日，由国家公共信用信息中心孔守斌同志担任组长，国家发展改革委综合司钱佳琪、委机关党委张笑天、驻委纪检监察组陈凯、委机关服务中心雷德航4名青年干部为组员的2022年国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动第一调研组赴浙江省开展实地调研，聚焦“扩大有效投资”和“助企纾困”两个方面，深入了解地方政府落实稳住经济一揽子政策措施有关情况。

调研结束后，调研小组汇总上百页调研材料，整理提炼出数个典型案例，认真组织撰写调研报告，并积极推动调研成果转化，为提升相关政策落实质效提供参考。

干在实处

着力扩大有效投资稳住经济大盘

“在调研中，我们了解到，浙江省坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳住经济大盘的决策部署，扎实推进经济稳进提质八大攻坚行动，经济发展呈向好态势。”孔守斌告诉记者，“投资是经济发展的‘压舱石’，浙江省创新打造‘有效投资e本账’数字化改革应用，推动制度重构、流程再造、系统重塑，加快专项债券使用进度，助力扩大有效投资、稳住经济大盘，这些好的经验做法值得学习借鉴。”

1~7月份，浙江省固定资产投资同比增长10.1%，且注重优化投资结构，制造业投资、项目投资和基础设施投资分别增长16.7%、14.0%和11.5%。在重点领域投资方面，生态环保、城市更新和水利设施投资增长29.8%，高新技术产业投资增长17.4%。浙江省发展改革委副主任李军表示，作为经济大省，浙江要勇挑大梁，在优化投资结构、扩大有效投资方面接续用力，更好发挥稳经济关键支撑作用。

“调研过程中，我们先后在杭州、宁波两市召开5场座谈会，与有关部门和企业展开‘面对面’交流，实地调研了长龙航空、零跑汽车、臻至模具、乐歌等企业，参观了宁波舟山港穿山港区，了解外贸进出口情况。此次调研不仅收获很大，也增强了信心。”雷德航告诉记者。

雷德航表示，信心主要源于两个方面。“一是从浙江省经济数据和企业座谈会情况来看，我对浙江经济发展前景充满信心。”浙江上半年主要经济指标向好，GDP增速2.5%、规上工业增加值5.5%、固定资产投资同比增长10.3%；财政收入规模质量高，一般公共预算收入增加4.7%，其中税收占比80.2%；市场活力十足，每万人市场主体拥有量1371户。从座谈会了解的情况看，虽然受新冠肺炎疫情反复和不确定性因素增多等影响，部分企业信心略有下降，但发展韧性较强，特别是“专精特新”、制造业代表企业，纷纷表示有信心能够克服疫情等不利因素影响，只要深耕某一领域发挥好自身优势，一定能重回扩张区间。

“二是个人收获了信心。机关服务中心作为后勤部门，并不承担业务工作，这次能参与到这样一次重要的调研活动，在组长以及其他组员的帮助指导下，努力去辨别问题、分析问题、解决问题，在增长了见闻的同时，也增强了干事创业的信心。”雷德航谈道。

参加这次调研的张笑天也谈道：“扎实稳住经济的一揽子政策措施是党中央、国务院立足全局、着眼长远作出的重大决策部署，是稳住经济大盘的坚实支撑，对于促进我国经济持续健康发展具有关键性作用。通过调研我们全面准确理解和把握此类大政方针，对党和国家政策做到心中有数，时刻与党中央保持同频共振、同向同行。”

走在前列

产业基金助企纾困撬动社会投资

浙江民营经济发达，受疫情等因素影响，民营企业特别是服务业企业面临较大困难。8月15日上午，调研组来到政府产业基金助企纾困投资项目——长龙航空实地调研。

长龙航空是2011年在浙江注册成立的本土综合型总部基地航空公司，仅用10年时间，快速发展成中大型航空公司规模，总资产131亿元，年营收超50亿元，机队规模63架。2020年疫情发生以来，公司坚持不停航、不断航、不裁员，在逆境中求发展。公司积极履行社会责任，构建航空应急保障通道，开通遵义、延安等老少边红及帮扶航线230余条，获得全国青年文明号、浙江省抗击新冠肺炎疫情先进集体、浙江省东西部扶贫协作突出贡献奖等多项荣誉。

但是，受疫情影响，公司陷入连续亏损、负债过高的困境，一些发展规划和重大项目建设也难以推进。浙江省发展改革委获悉相关情况后，立即进行对接，全面了解企业困难、诉求和资源优势，研究确定了运用产业基金投资入股长龙航空的方案。政府产业基金及时精准的投资支持，不仅降低了企业负债，缓解了融资经营压力，为企业发展注入了新动能，同时发挥了杠杆撬动作用，推进了重大产业项目建设进程。

“机关党委明确这次调研主题是‘根在基层’。在浙江的调研中我深刻体会到了‘根在基层’的内涵，就是要常念‘民之所忧’，笃行‘民之所盼’。人民是党的执政之基、力量之源，基层是与人民群众联系最密切的地方。我们在紧跟中央的同时，要时刻关注基层工作，关心群众生活。只有把身子‘沉下去’，才能真正发现政策落实过程中的难点、堵点、卡点，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”张笑天表示。

勇立潮头

商务包机助外贸企业拓市场抢订单

如何帮助外贸企业克服疫情影响抢抓外国市场是一个难题。在宁波，调研组赴宁波舟山港穿山港区调研外贸进出口情况，还走访了乐歌等跨境电商企业，调研疫情影响下外贸企业经营情况。

调研组在调研中了解到，自疫情发生以来，部分外贸企业已有近三年未能出境与国外客户面对面洽谈业务、交流合作。多家外贸企业反映，今年以来，订单转移风险加剧、订单回落趋势明显，外贸企业稳订单、拓市场需求日益增强。但出境航班班次少、出境成本高等问题阻挠企业“走出去”的步伐。

为助力企业在非常时期抢订单、拓市场，宁波市发展改革委会同宁波市商务局研究出台商务包机出海政策，并纳入《宁波市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》。7月10日，首批商务包机往返航班工作圆满完成。作为全国首创，该项举措有力支持了外贸企业拓市场、抢订单、保份额，有效提振了外贸企业信心，产生了超预期效果，受到了企业一致好评。

“在调研过程中，我深深感受到，浙江的干部忠诚践行‘八八战略’，秉持为民服务理念，着力打造‘店小二’服务型政府，为企业送政策上门，解决百姓急难愁盼的问题。我们党团结带领浙江人民立足浙江、面向全国、放眼世界，走出了一条敢闯敢拼、敢想敢干的奋斗之路。”钱佳琪谈道。

为期一周的实地调研，时间虽然短暂，但通过扎实的准备工作和调研座谈，让调研组全体成员充分感受到浙江锚定“两个先行”奋斗目标，大力弘扬浙江精神，在扎实稳住宏观经济一揽子政策方面勇挑大梁、敢为善为，全力确保经济运行在合理区间，以浙江的“稳”和“进”为全国大局作出积极贡献。（中国发展改革报社 记者程晖）