湖南省长沙市长沙县“三精准”执法 着力优化良好营商环境

湖南省长沙市长沙县全面贯彻“法治是最好的营商环境”这一理念，积极推行“三精准”执法，从企业需求出发，融服务于执法，切实疏通堵点、破解难点，切实维护良好营商环境，护航市场主体复工复产，助力全县经济社会平稳发展。

聚焦一流的队伍，精准规范执法行为

一是完善监管机制，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度等规定，制定《长沙县行政执法局行政处罚裁量权基准》，严格规范裁量权的行使。同时，开展教育整顿活动，加强法制业务培训，切实打造一支能承担改革重担、尊法守法崇法的执法队伍。

二是优化执法程序，创新推出执法三部曲，实施“提示、责改、处罚”三单制，变单纯执法为服务、教育、处罚相结合的方式，增强企业守法经营的内生动力。

三是规范检查次数，根据《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境规定》等政策文件相关要求以及县委县政府“千人帮千企”行动要求，梳理整合多个执法领域检查事项，初步确定“建筑工地、医疗机构与医废处理”等10个大类，编制“综合查一次”场景目录、事项清单、检查操作指南，实现“一次检查，全面体检”，减少因日常检查对企业生产经营的影响。

聚焦一流的业务，精准制定执法措施

一是推出“首违免罚”规定，减轻企业经营成本。对于各执法领域首次轻微违法行为推行免于行政处罚的容错机制，编制并公开《首次轻微违法行为免于行政处罚清单》，涵盖城市管理、卫健、农业、文旅、环境保护等5个领域共20多个违法行为，覆盖经开区294家规上企业。

二是首创“分期缴纳罚款”，纾解企业经济压力。深入研究相关法律规定，在法律框架下推出“分期缴纳罚款”措施，成功帮助存在经营困难的福临镇某4S店渡过难关，相关报道在人民日报客户端予以转载。

三是实施“联点包片”制度，改善企业生产环境。县行政执法局党组成员联片包支部，下沉网格，一线办公解决企业关注的痛点问题，先后解决了长龙山河智能工业城、泉塘中茂城、黄花星朝汽车公司周边流动摊贩聚集影响企业生产，以及中南汽车世界R区物流大货车占道卸货影响门店经营的问题；探索共享单车“P+”双色管理模式，整合多家资源，减轻了企业负担，减少了违规现象发生。同时，健全“24.30”执法模式，重拳打击渣土等重点行业扰乱市场经济秩序的行为，打造公平公正的竞争环境。

聚焦一流的品牌，精准开展执法帮扶

一是“多渠道”普法，帮助企业熟悉政策。在执法工作中推广运用主动告知、释法说理和约谈式等精准普法方式。每月10日作为“咨询服务接待日”，通过“请进来、走出去”的方式主动服务，面对面回答市场主体的法律咨询及困惑，解决其合理诉求。7月份以来组织134家汽修企业开展综合普法宣传，提前列出容易违法的行为清单，手把手教企业“避雷”。

二是“下沉式”指导，帮助企业整改问题。发挥综合执法业务知识优势，主动靠前一步，及时指导企业对相关问题进行整改，完善设施。2022年6月，针对省生态环境厅交叉监督检查中，我县10余家企业被查出多个环保问题的情况，执法局主动协调，帮助企业整改，最终由“督查”变“帮扶”，10余家企业全部按时完成整改，挽回经济损失数千万元。

三是“零跑路”服务，帮助企业修复信用。组织失信企业代表开展信用修复专题培训会，督促企业守信经营，避免“一处失信，处处受阻”的被动局面。同时，制定《信用修复告知书》，对于公示期限届满的失信信息，通过电话、短信及时提醒当事人进行信用修复，并采取微信、邮箱等便利的方式接收当事人的信用修复材料，让失信主体“零跑路”，减轻企业负担。（长沙县发展和改革局）