湖南省长沙市长沙县发展和改革局：护航营商环境，为“强省会”战略聚力赋能

营商环境是企业生存发展的土壤，更是城市的核心竞争力。措施得力的政务服务，既是给各类市场主体的邀请函，也是对各级党政的动员令。湖南省长沙市长沙县营商环境持续改善，市场主体数量稳步攀升，截至今年8月底，湖南省长沙市长沙县、长沙经开区市场主体突破18万户，市级以上专精特新“小巨人”企业203家......在2021年赛迪投资竞争力百强县排名中长沙县位列全国第9，连续四年稳居中西部第一；获得2020年、2021年湖南省营商环境评价第一名，连续两年得到省政府真抓实干表扬激励。

在湖南省长沙市长沙县委、县政府的坚强领导下，长沙县坚持把优化营商环境摆在事关全县发展的重要位置，作为推进县域经济高质量发展的“头号工程”。今年以来，更是全面吹响开展“营商环境提升年”的行动号角，全县各部门共同发力，全速打造审批更快、成本更低、服务更优、效率更高的营商环境4.0版本。

2019年至今，先后制定《长沙县营商环境优化年“1+4+4”工作方案》《长沙县营商环境优化工程2021年行动方案》《长沙县优化营商环境十条措施》及《长沙县“营商环境提升年”行动方案》等文件，推出199项创改措施，形成营商环境优化的线路图、任务书。

面对疫情防控和经济高质量发展的大考，作为牵头统筹协调优化营商环境改革工作的部门，长沙县发展和改革局主动作为，从提效能、优服务、强监管、解难题等维度全面发力，助推长沙县营商环境优化提升和经济高质量发展。

提升服务水平，助推政务服务提质增效。

4月中旬，长沙县交通局窗口启动道路货运经营许可证、车辆运营许可证等证照电子化工作，需要市民配合在手机端进行操作，然而在实际操作过程中发现有大批车主不会操作APP，需要窗口人员协助办理，从而出现业务办理时间延长，群众排长队等问题。“办不成事”反映窗口接到群众反映后，从4月中下旬开始，采取增设窗口，提前、延时服务，提供帮代服务等措施，有效解决了群众排长队等候办理业务的问题。

长沙县共设帮代服务总台2个、业务咨询帮代台4个，现场配置流动帮代人员8名，各业务窗口同步承担帮代办职能，为不同办事群体提供个性化贴心服务。同时，在企业集中区域设立三一云谷企业服务中心、新长海创业基地企业服务驿站等10个驿站，明确14名工作人员进行咨询指导、帮办代办工作，提供针对性服务。

做优做强政务服务。全面推行企业开办“1+N套餐”，做到“一窗进出、一套材料、一次采集、一个环节、一次办结”。全省首推“开户即开业”“拿地即开工”“开工即开建”“交房即交证”“四即”改革。持续推行“1325”改革。相较于2019年已实现1日办结（最快2小时办结），不动产登记3日办结（其中企业业务已实现1日办结），工业投资建设的房屋建筑项目审批25日办结，办结时限全省领先。

加大简政放权。将“一件事一次办”150项政务服务事项赋权园区，298项“就近办”事项下放至村（社区），打造15分钟政务服务圈，246个“一件事一次办”事项实现在线办理，通过优化流程，各项证明材料精简40%以上，事项申请材料精减30%，办理环节精减50.2%。

强化法治监管，当好法治营商环境“护航者”。

“平时遇到一些法律问题或员工之间发生纠纷,可以就近寻求司法调解,出现心理问题也有心理咨询师可以倾诉,对于企业员工来说十分便利。”蓝思科技黄花园区一厂员工邓艳说。

长沙县先后设立长沙县社会矛盾纠纷调处中心驻经开区蓝思科技(㮾梨园区)调解工作室、长沙经开区黄花片区调解工作室，集中法律服务资源，为企业和务工人员带来便利、为社区的基层治理提供法治保障。

长沙县率先全省开创“网上仲裁庭审”模式，今年2月，长沙县人社局劳动人事争议仲裁院接到申请人杨某打来了求助电话,由于与原单位就工资和经济补偿问题还没有处理好，且申请人当晚需前往国外入职，原单位的代理人目前在北京,双方都无法赶到长沙调解，案件的办理一度陷入两难境地。最终，长沙县人社局以全程线上调解方式顺利办结此起劳动争议案件，帮助申请人拿到调解款。

此外，长沙县建立破产处置府院协调联动机制，设立破产基金，截至目前，已帮助5家企业解决破产问题。构建“互联网+诉前调解”多元解纷大格局，2021年通过人民法院调解平台委派民商事案件10389件，调解成功4559件，已结案件的调解成功率73%。同时，长沙县还推行包容审慎监管及柔性执法，对首次轻微违法行为实行免罚告知承诺制，办理“首违免罚”案件100余起，彰显柔性执法温度。

三、聚焦企业需求，培育亲商暖商新生态。

湖南盈旺科技有限公司是长沙县一家汽车零部件生产企业，受疫情影响，企业急需一笔贷款来缓解现金流压力。长沙县金融事务中心了解到企业的困难后，即刻安排金融顾问与企业对接。通过银行提供的贷款服务，成功为企业发放了贷款1000万元，解决了企业的燃眉之急。

7月5日，长沙县举行“营商蓝海，魅力黄兴”营商环境提升年政银企交流活动，47家企业达成授信5.12亿元，达成融资意向2.4亿元；同日，举办长沙县金融超市系列活动——干部联企业“送政策、解难题、优服务”政金企对接会，星沙农商银行与威尔登环保设备（长沙）有限公司现场达成授信800万元，政金携手助力企业解融资难题。

金融活则经济活，金融稳则经济稳。为提升企业融资便利程度，长沙县率先全省实施“金融顾问”制度，用好“金融顾问”服务团队，用活“金融超市”平台，突出服务实体经济，联合银行机构制定“一企一策”金融方案，搭建企业多元化融资渠道，开展银企对接78场，对接企业共452家，达成初步授信意向411.02亿元，有效缓解了中小微企业融资难题。

长沙县稳企帮扶措施远不止如此，通过政策红利助力企业增添活力。今年以来先后出台《长沙县抗疫纾困促发展若干措施》《长沙县稳岗位拓岗位保就业促就业十六条举措》，全面梳理县级出台的惠企政策文件59个，政策措施187条，按条线制定县级政策口袋书，帮助企业准确理解政策精神，充分享受政策优惠。构建县区“1+1+N”人才政策体系，为企业、机构、人才发放奖补资金1.017亿元，“硬”举措提振企业信心，用“真金白银”助企纾困。

自2021年11月起，长沙县在全县范围内开展“千人帮千企”暖企行动，1000余名干部帮扶千家企业，收集涉及用工、土地、融资等方面问题意见280个，解决问题233个，办结率83.21%。开展干部联企业“送政策、解难题、优服务”行动，联企干部共走访企业1704个，收集问题1366个，办结问题1280个。

营商环境建设永远在路上，长沙县发展和改革局将持续聚焦重点领域和关键环节，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，以优化营商环境实效，彰显发改担当，奋力在实施“强省会“战略中当先锋、打头阵、树标杆。（长沙县发展和改革局）