体察民间愁与盼 竭力纾解困与难

——宁波市发改委作风建设显实效

中国经济导报 中国发展网记者 孙弋弋

东南西北中，党政军民学，党是领导一切的。面对复杂严峻的国内外形势，宁波市发展和改革委员会以党建为统领，强化作风建设，有效应对外部冲击，缓解企业生产经营困难，夯实经济企稳回升基础，促进全市经济稳进提质，在浙江省“两个先行”中领先领跑，推进“六大变革”和打造“六个之都”提供有力支撑。

强作风情系民心

“作风建设是党心所系，民心所向，良好的作风是开展工作的基础。宁波市发改委按照宁波市委的要求，落实‘五问五破、五比五先’机关作风建设专项行动，聚力‘三为四争五抓七强’。”宁波市发改委党组书记、主任何国强表示。

宁波市发改委立“三为”目标导向、树“四争”能力导向、严“五抓”实干导向、聚“七强”效果导向：在“先行先为、善作善为、敢作敢为”中展现发改风骨；围绕“懂管理、善协同、会指导、抓队伍”，打造勇担“两个先行”使命的作战单元；以大调研、大对接、大活动、大协调、大服务“五大行动”，抢跑经济稳进提质“最先一公里”，跑好零距离纾困解难“最后一公里”；强化大局观念、强化战斗堡垒、强化实干担当、强化业务本领、强化干劲作为、强化成效实绩、强化政治生态。

尽全力纾困解难

宁波市发改委积极服务企业，主动靠前服务重点领域、重点行业、重点企业、重点项目，开展了困难问题“大调研”、创新需求“大对接”、牵线搭桥“大活动”、重大事项“大协调”和协同多方“大服务”，协调解决企业主要问题困难，加强政策解读咨询，加速科技成果产业化和企业增资扩产，打通创新研发攻关“最先一公里”和创新成果转化“最后一公里”，切实为企业发展“输氧供血”。

近日，宁波市发改委党组成员、副主任高海军领衔的工作组赴天津大学浙江研究院实地走访，对服务单位提出的“希望解决申报省级以上创新载体政策”等问题，现场协调镇海区发改局、镇海区科技局帮助解决，并就企业关心的初创企业孵化等问题，当即提供相关政策资料，做好指导服务。

由高海军带队的工作组是宁波市发改委12个工作组中的一支，也是在“两个先行”新征程上展现发改能力、发改风骨、发改担当的一个缩影。在“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动的指引下，他们第一时间深入郎生医药、野马电池、西北工业大学宁波研究院等重点企业和科研院所，及时了解掌握企业科技创新、增资扩产，以及院所科技研究成果产业化、重大技术攻关需求等。目前，宁波发改委开展实地走访百余人次，收集到涉及经济稳进提质、助企纾困等各类问题超过160个。

宁波市发改委还主动靠前，输送政策“雪中炭”。在开展送政策、送技术暖心活动中，宁波市发改委党组副书记鲍佩云率领工作组收集到了这样的问题：“虽获‘首台套’补助，但还是面临产品推广难，希望进一步完善‘首台套’补助后的后续政策”“技术标准达到国外同行业龙头企业水平，但无业绩基础，是否能纳入到政府采购或招投标项目开展试验”……

在了解到企业困难后，宁波市发改委第一时间与宁波市采购办、政务办等对接，结合营商环境研究制定有关政策，不断拓展解决思路，推动从制度上支持“三首产品”应用。

为帮助企业用足用好纾困政策，宁波市发改委汇总现行各类产业政策、科技政策，以及前沿技术、绿色技术成果，编制形成《企业服务手册》《院所服务手册》，已实现127家上市公司、68家大院大所全部送达，并通过市级媒体、相关部门、发改系统、商会协会等媒体做好政策宣传推广和解读咨询，确保政策“解渴”“暖心”。

为扎实推进“大协调”行动，宁波市发改委创新建立委内委外闭环协调机制，汇聚协调多方资源，分类推动协调解决各类问题。由宁波市发改委党组成员、副主任鲍正操领衔的工作组在西北工业大学宁波研究院调研中了解到，该研究院正加大空天信息产业孵化力度，迫切需要土地配套建设产业园。工作组立即将问题上报“五大行动”领导小组。在领导小组协调高新区管委会开展专题对接后，目前园区选址等工作稳步推进。

据统计，“大协调”行动已协调解决或正在落实的问题130个，占比80.2%，其余已全部纳入领导小组协调工作机制研究。

好作风有好服务

入夏以来，高温持续，全国部分区域启动有序用电响应。

“零部件停供超过5天，公司只能停工停产，怎么办？”面对吉利汽车公司的“求援”，宁波市发改委开启了一场保“链”稳“链”攻坚战，全力守护企业“生命线”。

在了解到吉利汽车的困难后，宁波市发改委复工复产专班迅速行动，第一时间与零部件供应商所在地发改委、供电部门和开发区（园区）联系协调，5家零部件供应商均得到每日用电保障，即刻恢复供货。一整天，跑出发改“速度”，吉利汽车停工停产警报解除。

作为一家千亿级企业，宁波吉利汽车的供应商遍布四川、重庆、江苏、湖北、安徽等省份，这些地区也同样承受着用电保供压力，“保”链稳“链”的战斗在不同省域打响。宁波市发改委主动出击，提请国家发改委、浙江省发改委助力攻坚。仅仅一周时间，国家发改委、浙江省发改委已分别发函至各相关省份，协调零部件供应商恢复供货，解决了企业“燃眉之急”。一条链，凸显发改“力度”。

为解决受疫情、限电等影响的产业链供应链保畅问题，宁波市发改委复工复产专班创新打造了多层次工作协同体系：跨省断链问题，提请国家发改委予以支持协调；省内跨市断链问题，建立市际联系协调机制；同时，依托市产业链供应链保畅专班，整合经信、交通等条线资源，合力“保”链促供，切实为企业纾困解难下好“及时雨”、送上“雪中炭”。8月份以来，宁波市发改委通过专班保驾、“外援”助力、渠道协同、“一企一策”，先后帮助21家重点企业保“链”稳“链”，用发改干部的辛苦指数换企业发展指数。良好的作风体现出：用一颗真心，释放发改“温度”。

为百姓持续担当

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”宁波市发展改革委下一步将继续常态化深入走访调研，组织各项活动开展，以“五大行动”为工作抓手，进一步完善政策落实、企业纾困、问题协调、政企沟通等工作机制，千方百计帮助企业解难题、激活力，切实优化企业发展环境，为经济发展保驾护航。

一是注重务求实效，协调问题解决。充分发挥领导小组协调职能作用，全面梳理企业、院所等提出的困难问题和政策诉求，汇聚协调委内委外多方资源，分类推动各类问题协调解决，加大政策宣传解读和研究储备，增强企业、院所等获得感。

二是注重成果转化，形成落地项目。坚持目标导向，推动重点企业、科研院所需求清单的相互对接转化，尤其是加快推进一批重点企业技术创新，以及大院大所科技成果转化，力争形成一批可落地的重大产业项目。

三是注重平台建设，加快融合发展。基于企业、院所等创新服务载体等多方需求，加强资源整合，积极搭建“企业创新需求和院所成果转化双向对接会”等一系列活动载体平台，常态化推进多方交流，促进创新链产业链耦合，加速产业集群集聚发展。

四是注重宣传推广，提升影响扩面。对于活动开展过程中出现的亮点做法和取得的突出成效，通过网络、报刊、电视等多种平台渠道进行广泛宣传，带动形成服务企业稳进提质齐抓共管、聚力协同的工作氛围。

“作风建设，永远在路上。宁波市发改委将聚力‘锻造一流作风、营造一流环境’，以全员紧起来、全速跑起来的精气神，锻造脚下沾泥土、胸中有良策、心中装百姓的发改铁军，为建设现代化滨海大都市贡献发改担当。”何国强说。