走好援藏工作新长征路 书写发改干部的新作为

国家发展改革委社会司、人事司联合主题党日活动现场。中国发展改革报社记者 程晖/摄

中国发展改革报社记者 | 程晖

支援西藏，不仅仅是经济社会发展工作，更是一项政治意义很强的工作。从单一的项目援藏到人才援藏、就业援藏、“组团式”医疗援藏、“组团式”教育援藏……新时代的援藏工作不断开创新局面。

近期，来自中央国家机关、中央企业和17个省市的2114名第十批援藏干部人才进藏，开始为期三年的援藏工作。日前，国家发展改革委社会司、人事司党支部结合第三次对口支援西藏工作会议精神，联合举办主题党日活动，专题学习习近平经济思想和习近平总书记关于西藏工作的重要论述。

活动开始前，国家发展改革委社会司司长欧晓理带领全体党员重温入党誓词。北京第九批援藏指挥部指挥、西藏自治区拉萨市原市委副书记、常务副市长王强结合自己援藏三年的亲身经历，围绕贯彻落实新时代党的治藏方略作专题授课。国家发展改革委援藏干部高威、吴冠生两名同志分享了援藏心得体会，多名青年党员干部结合自身工作谈了学习体会。国家发展改革委副秘书长、人事司党支部书记、司长杨荫凯出席并讲话。

做“新长征”的“播种机”

长达3个小时的主题党日活动在浓厚的学习氛围以及对援藏的一片深情中进行着。

“日前，中央召开了第三次对口支援西藏工作会议。提出做好新时代新阶段援藏工作，要把促进各民族广泛交往交流交融摆在更加突出位置；要务实推进产业和就业援藏，加强产业规划和项目科学论证；不断提升援藏工作综合效益，助力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。”王强谈道。

“2019年到达拉萨的时候，那年年底西藏74个贫困县区实现摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，西藏历史性消除绝对贫困，比全国提前一年完成脱贫攻坚任务。作为北京第九批援藏指挥部指挥，脱贫之后的援藏工作怎么干？这个时候，作为一位发改人，发展改革委的战略思维、规划思维起了作用。”王强总结道。

“首先我们明确了新阶段援藏的定位。17省市援建的定位是国家力量的重要补充，结合西藏当下经济社会发展过程中的主要矛盾，对症下药，量力而为，集中力量办大事、办实事、办成事。”王强分析说。

“北京每年的援藏资金不足4亿元，这些资金不足以建大体量的项目，每一分钱都要花好花准。能对当地长远发展有基础支撑意义的项目、能解决民生作用大的项目才算是大事。”王强把这些项目分类成闭环工程、组团工程、种子工程、携手工程和振兴工程等。

“在第三次对口支援西藏工作会议上首次提出要拓展‘组团式’援藏效能，这一点我在三年的援藏工作中体会很深。”王强谈道。

“在第九批援藏干部中，来自北京的一共171位。分散到各个单位，如何发挥真正的效能？我们把每一位援藏干部定位成‘种子’。”王强谈道，“‘长征是播种机’，援藏工作是新的特殊的‘长征’，每一位援藏干部要从全局的高度来谋划项目，按照各自的比较优势和当地干部的比较弱势，来‘播种’、传帮带，而不是做简单的替代劳动。”

在反复的调研和比较的基础上，利用当地低压、低氧、低硫、低湿、低温的气候自然条件，他们引进北京的一家高科技企业，发展数字经济产业。今年北京召开的全球数字经济大会上，拉萨市作为分会场举办活动。同时，正在申请授予拉萨全球数字经济大会永久“峰会场”。

“这个产业发展起来以后，可以将北京大量的数据储存和计算放到西藏去，对于北京来说能较大程度降低成本，西藏也能获得碳交易的收益，并带动当地新能源产业发展。这样，数字经济和新能源产业将成为西藏经济发展的新动能。同时，将有力带动西藏的新基建发展。”王强分析说。

“援藏是一次精神重塑。作为一名党员，从决定要援藏的那一刻起，就真切感受到忠诚与担当的深刻含义，就时刻体会到肩上沉甸甸的责任。”从西藏挂职回来的国家发展改革委评督司干部高威谈道。

三年前，当接到援藏的任务时，他并没有向组织反映妻子即将生产需要照顾的实际困难，毅然接过了援藏的任务。三年时间里，虽然缺失了孩子成长最重要时间段的陪伴，但高威并不后悔。他说：“西藏特殊艰苦的高原缺氧环境和特有的人文历史传统，在锻造援藏干部品质和精神的同时，也进一步培育了积极向上的人生态度。三年时间，援藏干部经历了对家人的牵挂，体会了高原缺氧的艰苦，懂得了坚守的意义，体会了成功的喜悦。可以说，每次基层调研，都是一次灵魂的洗礼，每次看到藏族群众清澈的眼神和质朴的笑容，都更加理解了什么是责任和担当。”

还在西藏挂职的国家发展改革委农经司干部吴冠生以视频连线的方式，在千里之外参与了此次联合主题党日活动。去年12月初他出发到西藏挂职后，半年多来，深深地感受到党的十八大以来西藏翻天覆地的变化。他所挂职的县城直到2013年才第一次实现正式通车，彻底结束了全国唯一不通公路县的历史，告别了过去进出依靠徒步，生产生活物资运输全靠人背马驮的交通状况，经济社会发展也由此驶上了“快车道”。目前正在修建和规划中的公路，未来将把这个曾经的“高原孤岛”变得“四通八达”。

“党中央的厚爱如山，换来的是边疆群众的深情似海。”吴冠生向与会者分享了一次经历，“前不久‘七一’建党纪念日，一大早村里的党员群众都穿着民族服装来参加主题活动，村委会专门杀了一头藏香猪并特地酿造了本地黄酒，整个村庄洋溢着一股浓厚的节庆氛围，仿佛过春节一般，充分体现了边疆群众心中对党和国家的感恩之情，党的生日就是人民的节日。”

他谈道，从部委到基层，从北京到西藏，从过去审项目到如今报项目、抓项目，投资计划表格里的一个个项目，不再仅仅停留在曾经的文字层面，而是在实践中变得生动具体起来。除了项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算这些过去在审批环节中经常接触的申报材料外，基层锻炼的平台让援藏干部有机会真正参与办理农转建、征地拆迁、占用林地、保护区调整、招投标、施工许可等纷繁复杂的前置手续。“这样的经历，让我对地方政府在实践层面抓好项目谋划储备，推进前期工作的广度、难度和复杂性有了更深刻的认识。也启发我在今后的项目管理工作中要更多地设身处地与换位思考，更好地向下扎根与靠前服务。”吴冠生谈道。

把握“革命理想高于天”的精神内涵

围绕着王强等三位同志的援藏经历，与会人员认真学习，并进行了热烈讨论。 

“听了王强同志的党课，我对于援藏精神的深刻内涵，有了进一步的理解和认识。援藏精神的理论内核实际上就是共产主义的远大理想。习近平总书记在讲到援藏精神时，说‘这个精神就是革命理想高于天’，高度肯定了援藏干部对于实现共产主义远大理想的坚定信念，充分肯定了援藏干部克服万难，在新时代长征路上推动西藏繁荣稳定发展中作出的巨大贡献。”人事司干部孟凡兴表示。

他说，国家发展改革委党组对于援藏工作，特别是援藏干部选派管理工作高度重视。2019年国家发展改革委党组为了树立鲜明导向，也专门制定了在条件艰苦地区工作干部的支撑保障办法。今年在第十批援藏干部出发之前，国家发展改革委党组书记、主任何立峰专门和援藏干部进行了谈话，提出了殷切的希望。

“援藏干部艰苦奋斗，不怕牺牲，无私奉献的作风品格和坚守让我很感动。”孟凡兴谈道，正是这种理想信念，援藏干部们才能甘愿忍受高寒缺氧和亲人分别所带来的苦楚，全身心地投入到援藏的任务之中。

“今年7月，我们在西藏调研时，切切实实看到、听到、感受到援藏干部在艰苦的条件下，带着高度的责任感和使命感与干部群众打成一片，一心一意为当地谋发展，有的干部主动对接委内项目落地，紧盯细节，积极推进，有的干部在西藏期间走遍了所有的县，积累了大量一手调研情况，连一些西藏干部都很难做到。这些都值得我们深深敬佩和学习。”社会司干部于秀明谈道。

“岁月静好，是有人负重前行，应珍惜当前的美好生活，珍惜来之不易的和平年代。”于秀明感叹道。她表示：“习近平总书记对于推动西藏高质量发展的指示是我们推进工作的根本遵循，也是重要的工作方法和工作重点。例如，改善民生、提升群众‘三感’，因地制宜，加快重大基础设施建设，发展特色产业，统筹发展和安全等。这都需要我们在工作中深刻理解和把握。”

“习近平总书记提出‘治国必治边、治边先稳藏’的重要战略思想，站在‘治国’高度看待‘治边’，立足‘治边’视角看待‘稳藏’，把西藏在党和国家工作全局中的战略地位提升到了一个前所未有的新高度。”人事司干部陈昌国谈道。

他谈了对于如何进一步抓好西藏工作的认识。首先要强化政治引领。聚焦西藏工作总目标，推动事关西藏长治久安的根本性、基础性、长远性工作，确保西藏工作沿着正确方向前进。其次，要增强文化认同。以铸牢中华民族共同体意识为目标，大力组织开展各民族交往交流交融活动，树牢中华民族历史观，促进各民族团结。在统筹推动发展方面，要坚持生态保护第一，保护好西藏生态环境。聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，围绕建设一批重大基础设施、公共服务设施，加快推进西藏高质量发展。

“王强主任和同事讲述了自己的援藏经历、分享了思考体会，一点一滴真实映照了习近平总书记讲的‘你们在高原上，精神是高于高原的’，让我深受触动。”社会司干部赫文婧谈道。“民生改善没有终点，新时代富民兴藏的要求更加迫切。”她谈道，这十年，雪域高原发生了非凡巨变，人民幸福是国之大者，相较于西藏人民日益增长的美好生活需要，民生事业还有大量工作要做。“立足新时代，我们将扑下身子、沉到一线，在人民群众关心的关键小事上不忘初心、久久为功，推动个人成长和发展改革事业同频共振。”

一次“解剖麻雀式”的学习

欧晓理指出，本次学习活动主题鲜明、内容丰富，是一次“解剖麻雀式”的学习，也是一次理论联系实际的学习。

他谈道，下一步，一是深学细悟。继续坚持读原著、学原文、悟原理，不断创新学习方式，把学习习近平总书记重要讲话、做好社会领域各项工作，同学习贯彻《习近平经济思想学习纲要》和《习近平谈治国理政》（第四卷）联系起来，同做好中央巡视反馈意见整改落实工作结合起来。二是真抓实干。聚焦人民群众“急难愁盼”问题，统筹推进“十四五”六大公共服务工程，发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，提高边境地区基本公共服务可及性和均等化水平，切实增进民生福祉，促进民族地区、边境地区共同富裕。三是交流互鉴。通过建立跨司局跨处室重大问题研究机制、合作撰写政务信息、开展集体研学、组织联合调研等多种方式，加强学习交流、共享学习成果、推动成果转化，培养一只忠诚干净担当的高素质、专业化干部队伍，不断推动民生保障事业高质量发展。

杨荫凯在总结讲话中指出，本次主题党日活动内容丰富、形式创新，王强同志的讲课具有很强的政策性、实践性和指导性，国家发展改革委两位援藏干部的发言站位高、内容实、感情深，体现了发改干部的良好的政治素质、业务能力和使命担当。

“本次主题党日活动帮助我们进一步领悟了习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略的重大意义，深入探讨了在特殊陌生环境中创新开展工作的方法路径，帮助我们进一步感受了老西藏精神、援藏精神的时代内涵，是一次含金量高、启发性强的主题党日活动。”杨荫凯表示。

他说，要充分运用好本次活动的成果，一是要继续发挥艰苦特殊地区培养发现使用干部的独特作用。树立鲜明用人导向，鼓励干部通过援藏、援青、援疆，担任驻村“第一书记”等方式经风雨、见世面，在艰苦特殊地区多磨练、受考验。二是继续加大对艰苦特殊地区干部工作成绩和作风的宣传力度，宣传报道在急难险重任务中涌现出的先进典型，有效发挥先进模范的引领示范作用。三是继续创新干部培养教育和基层党建的方式方法。通过不断创新，全面激发基层党组织活力，增强基层支部的战斗堡垒作用，以高质量党建为发展改革事业保驾护航。