政策助力稳定大盘 经济运行企稳回升

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。以习近平同志为核心的党中央及时作出重大决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，国务院加紧出台一系列稳增长措施，历经波折后宏观经济大盘逐步企稳，5月部分主要经济指标边际改善，6月经济企稳回升。我国经济韧性强、潜力大、动力足，有能力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

一、国民经济企稳回升，成绩取得来之不易

年初我国宏观经济实现平稳开局，一季度GDP增长4.8%。但受新一轮疫情、乌克兰危机等超预期因素影响，4月供给循环滞阻、消费需求锐减、市场预期转弱等现象凸显，工业、服务业、投资、消费、外贸等主要经济指标全面走弱。我国着力聚焦突出问题难题，以时不我待的紧迫感推动稳增长政策细化落实。国务院出台“一揽子稳增长政策措施”，各部门、各地区高效落实国家战略部署，5月宏观经济运行总体改善，下行压力得以缓释，规模以上工业增加值增速由负转正，出口增速继续超预期，社会消费品零售总额和服务业生产指数等指标降幅收窄。6月，在新冠疫情影响逐步减弱、稳增长政策效能显现等因素影响下，国民经济企稳回升，生产需求边际改善，市场价格基本平稳，民生保障有力有效，二季度经济实现正增长0.4%，上半年GDP增长2.5%，成绩取得来之不易。面对内外部阶段性、突发性因素冲击，我国经济在较短时间内实现企稳回升，展现出了经济的强大韧性和巨大潜力。目前经济运行中产业链供应链恢复畅通、物流运输堵点基本得以疏通、重大项目建设加速推进、居民需求明显改善，高质量发展的特征更趋明显。

二、稳经济政策效果凸显，助力增长提质稳速

针对3月份开始经济下行压力加大，中央政治局会议明确提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，国务院积极推出稳经济一揽子政策措施，政策的叠加效应、累积效应、延后效应为对冲不利影响、稳定经济大盘发挥了重要作用。同心协力“稳增长”。中央政治局会议从加大宏观政策调节力度、加快落实已经确定的政策、抓紧谋划增量政策工具等方面做出部署，国务院积极推出6方面33条稳增长政策措施，各部门、各地区有效落实党中央、国务院精神，从各自承担职能和发展情况出发，出台本领域重点配套政策，全国各级部门同心协力，共同稳定宏观经济大盘。7月28日中央政治局进一步提出“宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金”等，这明确了下半年宏观调控重点方向，增强了全社会发展信心。精准施策“强韧性”。党中央、国务院科学决策，及时果断施策，坚持不搞“大水漫灌”。新冠肺炎疫情发生以来，我国坚持做好“六稳”“六保”工作，大力实施宏观政策，政策措施针对重点领域、重点环节、重点群体、重点问题、重点困难，保证财政支出强度、大规模减税降费、实施减租降息、努力扩大消费投资，及时有效的精准施策增强了经济发展的韧性，使国民经济顶住下行压力，短期内企稳回升，并保持高质量发展态势。

三、产业链供应链坚韧，供给水平逐步恢复

在超预期因素冲击下，我国供给体系展现出强大修复能力和深度稳定性。产业链供应链保持稳定。农业现代化取得明显进展，全国粮食总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，今年夏粮在历史高点上再度实现增产丰收，总产量同比增长1%，为应对疫情下全球粮食价格上涨压力，确保我国粮食安全提供了重要基础。制造业增加值连续12年保持世界第一，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业发展基础雄厚，产业链抗冲击能力强。1—6月，规模以上制造业增加值同比增长2.8%，制造业增加值占GDP的比重达28.8%，比2021年提高1.4个百分点，6月以来重点产业链供应链明显修复，工业品出口恢复两位数增长，工业经济成为宏观经济大盘“压舱石”。服务业运行趋于改善，生产性服务业恢复速度快于生活性服务业。供给结构持续优化。高技术制造业和装备制造业引领带动作用显著增强，工业化和信息化、先进制造业和现代服务业融合发展进程加速。1—6月，金融业及信息传输、软件和信息技术服务业合计拉动经济增长0.9个百分点；高技术制造业增加值同比增长9.6%，高于整体工业增速6.2个百分点；产业绿色转型发展持续，新能源汽车、太阳能电池等新产品产量保持高速增长。

四、有效投资持续扩大，消费需求回暖向好

投资需求发挥关键作用。固定资产投资围绕带消费扩就业，积极谋划投资项目，扎实有效推动项目开工建设，投资结构更注重促提升、补短板和调结构，对稳定经济大盘、优化供给结构起到了关键作用。1—6月，固定资产投资同比增长6.1%，其中制造业、基础设施和房地产开发投资分别增长10.4%、7.1%和-5.4%。即使经济遭受显著冲击，但投资月度增速一直保持正增长，5月增速恢复至4.6%，6月增速进一步回升至5.6%、较4月提高3.8个百分点。高技术产业投资实现高速增长，增速达到20.2%，其中电子商务服务业投资增长52.4%，电子及通信设备制造业投资增长28.8%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长28.0%，计算机及办公设备制造业投资增长20.2%，科技成果转化服务业投资增长13.6%。消费需求逐步释放活力。1—6月，社会消费品零售总额同比下降0.7%，6月促消费政策效应显现，市场销售增速转正，同比增长3.1%。乘用车购置税减半政策落地、新能源汽车延长补贴时间、家电发放绿色节能补贴，大宗商品消费快速回暖，汽车、家电等消费带动作用增强，6月限额以上单位汽车类、家用电器和音像器材类商品零售分别增长13.9%和3.2%；发放消费券和消费补贴等促消费政策发挥作用，6月限额以上单位商品零售同比增长8.8%；服务消费向好，6月份全国电影票房比上月大幅增长1.7倍；消费新模式不断成长，实物网络零售实现较快增长，占社会消费品零售总额比重提高，超市等自助式零售业态和社区零售店商品销售增势较好。

五、双循环构建持续推进，对外贸易量质齐升

我国不断提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，国内国际双循环发展格局不断优化。外贸规模再创新高。中央及地方推动复工复产、疏通物流堵点，进出口企业积极恢复生产、创新贸易方式，加之我国出口市场多元化策略发挥作用、产业链供应链坚韧强大、现代化贸易流通体系不断完善，全社会、各方面形成合力，共同推动外贸平稳发展，1—6月，我国货物贸易进出口总值达19.8万亿元，在去年同期高基数基础上增长9.4%，创历史同期贸易额新高，对国民经济贡献增强，货物贸易第一大国地位更加稳固。外贸高质量发展特征更趋明显。1—6月，我国一般贸易、民营企业进出口比重持续提高；贸易伙伴更加多元，对东盟、“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）贸易伙伴进出口实现较快增长；汽车、装备、新能源等高附加值产品出口提质增效，“中国制造”向“中国智造”转型升级。我国外贸在参与国际竞争中实力更强，在世界经济引擎中发挥作用更大。外资吸引力居世界前列。我国引资规模一直稳居发展中国家首位。在全球贸易投资活跃程度下降、增速放缓的背景下，我国优化营商环境、做好全流程服务、促进外资企业发展，1—5月，我国实际使用外资金额同比增长17.3%，高技术产业实际使用外资同比增长42.7%，实现引资总量、增长幅度、全球占比整体提升。我国持续成为世界最具吸引力的外商投资国家之一。

六、保供稳价取得实效，物价水平总体平稳

1—6月，我国物价总体运行在合理区间，物价结构趋于改善。保供稳价工作扎实推进。党中央、国务院高度重视保供稳价工作，有关部门持续加强粮食、煤炭等重要商品产供储销体系建设，全力稳定粮食生产，加强调控稳定生猪产能，强化蔬菜产销衔接，加大煤炭增产增供力度，通过稳煤价来稳电价、稳定用能成本。我国当前重要民生产品供应充足、重点大宗产品价格稳定，保证了物价总体平稳运行。物价平稳与全球通胀高企形成鲜明对比。1—6月，我国居民消费价格指数（CPI）上涨1.7%，涨幅明显低于其他主要经济体，食品价格平均上涨1.4%。6月CPI上涨2.5%，低于3%的调控目标。反观全球通胀水平，6月美国CPI同比上涨9.1%，创40年来新高，欧元区CPI同比上涨8.6%，连续刷新历史最高纪录。巴西、俄罗斯等国通货膨胀达到两位数以上，6月CPI分别同比上涨11.9%和15.9%，阿根廷、土耳其CPI涨幅更是高达64%和78.6%。消费品和工业品价差进一步缩小。CPI同比涨幅由1月的0.9%回升至6月的2.5%；PPI同比涨幅由1月的9.1%回落至6月的6.1%；消费领域和生产领域价格差由2021年10月12个百分点的历史峰值回落至今年6月的3.6个百分点。价格差缩小、PPI涨幅回落，有利于降低中下游企业生产成本，增加企业利润，缓解市场主体生产经营压力。

面对复杂严峻的国内外发展环境，我国坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，有力应对各种挑战，经济持续健康发展的良好态势没有改变、支撑高质量发展的要素条件没有改变、强大国内市场的国际吸引力没有改变、创新发展的磅礴动力没有改变。只要我们按照党中央、国务院的决策部署坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，就一定能够巩固经济回升向好的势头，保持就业物价基本稳定，保持经济运行在合理区间，并最终实现最好结果。

（国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任、研究员 闫敏）