打好组合拳 稳住基本盘——青海省出台《贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》

市场主体是经济社会发展的韧性、潜力和底气所在，是稳住经济大盘的关键支撑，也是推动高质量发展的重要力量。青海省委省政府深入贯彻习近平总书记视察青海重要讲话和对青海工作重要指示批示精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全面落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，制定出台《青海省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（以下简称《实施方案》），打出财税、金融、投资、消费等9方面40项128条政策“组合拳”，尽最大努力争取最好结果，保持全省经济运行在合理区间。

“真金白银”纾困解难。针对疫情影响下市场主体特别是中小微企业和个体工商户最为关切、急需解决的困难问题，既不折不扣落实好国家“规定动作”，又适度加力，拿出干货实举，解市场主体燃眉之急。在加快制造业、科学研究和技术服务业等6个行业留抵退税进度的同时，将范围扩大到批发零售、住宿餐饮、农林牧渔等7个行业，预计新增留抵退税5.6亿元；将普惠小微贷款支持工具的额度和支持比例增加1倍；在5个特困行业实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的基础上，扩围至受疫情影响生产经营暂时困难的所有中小微企业；将大型企业失业保险稳岗返还比例从30%提高至50%；对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金等，以高含金量的硬核举措为市场主体“输血造血”。

“叠加组合”放大效益。注重与前期已出台政策的有效衔接，在持续落实加大助企纾困力度促进中小企业高质量发展26条、促进服务业领域困难行业发展47条、助企纾困和支持市场主体发展10条等系列政策的基础上，既扩面提标、协调联动，又精准滴灌、靶向发力，加强政策协同配套，加大相机调控和逆向调节力度，深挖财税金融、投资消费、外资外贸、产业链供应链、稳岗就业等政策潜力，能出尽出、应出快出，全力保市场主体、稳经济大盘。

“供需协同”增强后劲。牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大有效投资作为关键之举，抢抓适度超前开展基础设施投资的政策机遇，围绕水利、交通、能源、城市综合管廊等重大基础设施领域，以及5G、大数据中心等新基建领域，谋划梳理一批强基础、增后劲、利长远的重大项目，提出535项、估算总投资1.3万亿的重点推进项目清单，143项、估算总投资6600多亿的重点谋划项目清单，建立央企投资项目直达机制，鼓励和吸引更多社会资本参与基础设施建设，为市场主体扩大投资提供广阔空间。充分发挥消费基础性作用，开展购车补贴、惠民消费券、文旅消费券发放等促消费活动，推动服务业企业“升规入限”，力促消费持续恢复。落实好农民种粮补贴和草原补奖政策，用好农业产业发展资金和财政衔接资金，加大对国家级、省级现代农业产业园的支持。加大西宁、格尔木物流枢纽建设支持力度。建设一批产销冷链集配中心和田头小型冷藏保鲜设施。

“倾力服务”直达快享。为确保各项政策形成合力、发挥最大效应，让市场主体充分享受到实实在在的红利，对每一条政策进行明确分工，完善面向市场主体的省市（州）县三级服务体系。同时，建立“一竿子到底”的工作推进机制，形成具体化的“问题清单”和“招法清单”，加强对落实情况的跟踪督促，压实部门责任、加强协同联动，强化用地、用能、用林、用草、环评、安评、招投标等要素保障和要件备齐，努力打通政策落地的“中梗阻”，确保政策全覆盖，应享尽享、能享快享、高效落地。