汕头市发展改革委：打好营商环境“翻身仗”，答好特区迎头赶上“必答题”

近年来，汕头市奋力推动汕头在实现新定位新目标新任务中展现新作为、见到新气象，并在全省营商环境评价中获得“优秀”等次。

汕头市发展改革局局长陈捷锋说，打造一流的营商环境，是汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的“必答题”。近年来，汕头持续营造更加稳定公平透明、可预期的营商环境，为走好“工业立市、产业强市”之路、加快建设现代化活力经济特区提供强有力支撑。截至目前，汕头市依申请类政务服务事项网上可办率达87%，98%以上的事项实现“最多跑一次”，80%以上的事项实现“一次不用跑”。

一是注重高位推动，加强统筹协调。成立由市委书记、市长任“双组长”的市全面优化营商环境领导小组，高位统筹推进改革。围绕省营商环境评价指标和实际建设需求，组建由市领导任组长的12个专题组和19个指标组，全市“一盘棋”，确保责任不落空。

二是注重对标对表，推动改革创新。做好新时代“侨”的文章，开展便利华侨华人投资制度专项试点改革，设立华侨华人专用服务通道，打造便利华侨华人投资区。积极争取纳入省要素市场化配置综合改革试点，全面推进“工改工”，探索建立汕潮揭户籍准入互认制度。实施“打好营商环境翻身仗重点提案三年连办四级齐办书记工程”。主动谋划汕头市营商环境大数据平台建设，在省内率先实现营商环境多维度系统评估、任务智能督办和政策自动集成。

三是注重系统集成，全面优化提升。一是营造便民高效政务环境。全面实行政务服务“三免”“周六不打烊”制度，发布“秒批秒报”清单，依申请类政务服务事项实现“最多跑一次”比例达98%。在全国地级市中首个实行“十一税合一”综合申报。二是营造安商稳商的市场环境。设立全省地级市首家“首贷服务中心”，累计授信8.91亿元。建设跨境电商产业链，发展“前店后仓”、实体新零售等业务。2021年末，汕头市市场主体达45.31万个，同比增长8.6%，新增入库规上限上单位数量创历年新高。三是营造公正透明的法治环境。用好用足特区立法权，制定实施《汕头经济特区优化营商环境条例》《汕头经济特区现代产业用地管理条例》。设立汕头金融消费纠纷仲裁中心，建成并正式运行省内第三个国家级的中国（汕头）知识产权保护中心。汕头市中院在去年全国法院一站式建设质效评估中位列全省第一。四是营造文明包容的人文环境。搭建潮商项目库和服务平台，成功申报第二十二届国际潮团联谊年会、第十届国际潮商大会。实施暖企惠企护企工程，设立7×24小时“政企直通车”服务专席，市委、市政府主要领导与企业面对面听诉求解难题。实施引进博（硕）士三年行动计划，确定拟聘博士研究生927名、硕士研究生3795名，设立高层次人才“一站式”服务专区，提供52项业务的“管家式”服务。

四是注重督查考核，压实主体责任。用好考核评价“指挥棒”，将改革工作纳入年度目标责任考核，建立月度打分排名制度，对改革任务实行项目化推进、台账式管理、可量化评价，定期通报评分情况。筑牢营商环境“防火墙”，开展重点领域专项治理行动，核查督办社会反映强烈的营商环境问题，推动职能部门切实履行主体责任和监管责任。