多部门联手整治涉企违规收费行为 保障助企纾困政策不折不扣落到实处

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等部门联合印发了《涉企违规收费专项整治行动方案》的通知，保障助企纾困各项政策落到实处。图为宣恩县椒园镇一鞋业公司的工人在包装运动鞋。新华社

中国发展改革报社记者 | 安 宁

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等部门联合印发了《涉企违规收费专项整治行动方案》的通知，将在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。今年开展整治涉企违规收费的主要考虑是什么？和往年开展的工作有什么不同？此次专项整治行动将重点聚焦哪些问题？在日前举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长杨荫凯和工业和信息化部、民政部、财政部、交通运输部、国家市场监管总局、中国银保监会有关负责人介绍有关情况，回应社会关切。

聚焦痛点

对违法违规收费行为“零容忍”

“这次的专项整治行动将重点聚焦社会反映比较强烈、问题比较突出的领域，具体包括交通物流、水电气暖、地方财经等。”杨荫凯指出，将重点整治落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台的惠企降费政策等问题。

杨荫凯介绍，今年、特别是二季度以来，党中央、国务院持续加大政策力度，出台了一系列减税降费政策措施，着力减轻企业负担、稳住经济大盘。

“如果这些政策不能落到实处，甚至出现向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，不仅大大抵消减税降费的政策效果，也会严重破坏营商环境和政府公信力。”杨荫凯表示。

“展开此次涉企违规收费专项整治行动，目的是通过重拳出击、猛药去疴，严厉打击各类涉企‘三乱’和不落实国家降费减负政策等行为，保障助企纾困各项政策不折不扣落到实处，切实降低企业生产经营成本。”杨荫凯介绍，这次专项整治聚焦的都是企业关心、与营商环境密切相关的领域，开展行动有利于持续优化营商环境，促进地方经济和相关行业持续健康发展。

“与以往相比，此次行动涉及内容更广，更加注重协同治理，更加注重社会监督，更加注重健全长效机制。”杨荫凯表示，专项整治行动将坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。

杨荫凯介绍，本次专项整治行动，可以分为四个阶段：6月是部署准备阶段，7月~9月是自查自纠阶段，10月是联合检查阶段，11月是总结评估阶段。“为充分发挥社会的监督作用，我们公布了12381、12315两部热线电话”。

全面覆盖

多领域为企业减负纾困

交通物流是本次涉企违规收费专项整治行动的重点领域之一。对此，交通运输部财务审计司司长卢尚艇表示，将全面梳理分析违规收费的风险点，紧盯违规收费问题，重点整治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困政策不到位、继续收取已明令取消的收费或者重复收费、规避政府规定拆分项目收费、不执行政府定价目录或收费公示制度、以防控疫情的名义向企业违规收费或者强制摊派等重点问题。

供水供电供气供暖等公用事业，直接关系社会公众利益和人民群众生活质量。

“截至去年底，各地清理规范水电气暖收费，累计减轻用户负担超过300亿元。”杨荫凯介绍，为进一步规范政府定价和经营者价格收费行为，此次专项整治行动制定了《水电气暖领域涉企违规收费自查自纠方案》，明确了清理规范建筑区划红线外接入工程收费、建筑区划红线内有关收费、已纳入定价成本的相关收费、非电网直供电环节不合理加价、其他不合理收费等五方面重点任务。

中国银保监会消费者权益保护局负责人赵越介绍，此次行动围绕服务价格管理、服务价格行为、与信贷融资相关收费事项、合作业务管理等四个方面明确了25项整治要点，重点治理未按照规定披露服务价格信息、超出服务价格公示标准收费、只收费不服务或者少服务、利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实各项服务收费减免政策以及服务合作管理不到位等问题。

清理规范

解决企业的急难愁盼

“多年来，特别是2013年以来，按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关部门综合采取清理、降标、规范、治乱等方式，取消、停征和减免了一大批行政事业性收费和政府性基金项目。”会上，财政部税政司司长贾荣鄂表示，截至目前，中央设立的行政事业性收费由185项减少至50项，减少幅度约73%。其中，涉企收费由106项减少至32项，减少幅度约70%；政府性基金由30项减少至20项，减少幅度约33%。同时，财政部在门户网站公布了行政事业性收费、政府性基金目录清单“一张网”，并实时更新，方便社会公众查询、监督，实现“阳光收费”。“总的看，一系列降费减负措施取得了较好的成效，在减轻市场主体负担，支持实体经济发展方面发挥了积极的作用。”

对于此次地方财经领域涉企违规收费问题的专项整治行动，贾荣鄂介绍，将重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实，采取打折扣、搞变通方式侵蚀降费减负红利，相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征和降低征收标准的收费基金落到市场主体。

“整治涉企违规收费是今年减轻企业负担工作的重点举措。”工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林说，下一步将及时跟踪了解涉企违规收费问题和专项整治行动的成效，同时通过12381等服务热线，受理企业对于违规收费问题的投诉举报，建立完善问题清单台账和督办制度。

针对行业协会商会领域乱收费问题，民政部社会组织管理局局长柳拯介绍，今年将对去年开展的专项清理整治行动进行回头看，同时对今年新设立的收费项目进行全面自查，重点关注具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目整改情况，特别是对银行、证券、基金、期货、资产评估等履行法定职责的行业协会商会收费项目加强成本审核，防止过高收费。

国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长袁喜禄指出，对于重点部门、重点地区、重点领域，将着重做好“四查”：一是查工作，深入检查整体工作的部署落实情况；二是查政策，深入检查涉企收费政策的梳理和政策解读情况；三是查问题，深入检查涉企违规收费问题的排查和建立台账情况；四是查整改，深入检查自查自纠，特别是问题整改情况。