《南沙方案》部署五方面任务 打造粤港澳全面合作战略性平台

本报讯  记者程晖报道  日前，国新办举行新闻发布会，就国务院刚刚印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》有关情况进行解读。

会上，国家发展改革委党组成员郭兰峰指出，《南沙方案》是推进南沙建设的基础性文件，共包括7大部分26条，其中明确了两阶段目标，即以2025年、2035年为时间节点，提出了科技创新体制机制、公共服务水平、营商环境等方面的主要目标。

“《南沙方案》明确要在南沙深化粤港澳的全面合作，所谓的全面合作，不仅要涵盖港澳，更不局限于某些特定的方面，而是涵盖经济社会发展的各个重点领域。”郭兰峰强调，为此，《南沙方案》提出并部署了五个方面的任务：

——建设科技创新产业合作基地。《南沙方案》明确要强化粤港澳科技联合创新，打造重大科技创新平台，培育发展高新技术产业，推动国际化高端人才集聚。具体措施包括：明确对先行启动区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分等。

——创建青年创业就业合作平台。《南沙方案》明确要协同推进青年创新创业，提升实习就业保障水平，加强青少年人文交流。具体举措包括：将符合条件的港澳居民纳入当地的创业补贴扶持范围，加强就业配套服务保障，并在住宿公寓、通勤、子女入托入学等方面提供便利条件等。

——共建高水平对外开放门户。《南沙方案》明确要建设中国企业“走出去”综合服务基地，增强国际航运物流枢纽功能，加强国际经济合作，构建国际交往新平台。具体措施包括：研究进一步降低香港专业服务业在内地提供服务的准入门槛，依托广州特别是南沙产业和市场基础携手港澳不断深化对外经贸合作等。

——打造规则衔接机制对接高地。《南沙方案》明确要构建国际一流的营商环境，有序推进金融市场互联互通，提升公共服务和社会管理相互衔接的水平。具体措施包括：支持南沙在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试等。

——建立高质量城市发展标杆。《南沙方案》明确要加强城市规划领域建设合作，稳步推进智慧城市建设，稳步推进粤港澳教育合作，便利港澳居民就医养老，强化生态环境联防联建联治。

郭兰峰表示，《南沙方案》的出台，有利于引领广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩，增强在粤港澳大湾区发展中的核心引擎作用；有利于进一步强化航运、贸易、金融、国际交往等综合服务功能，携手港澳打造高水平对外开放门户，在推动构建新发展格局中发挥更大的作用；有利于打造粤港澳全面合作重大战略性平台，丰富“一国两制”实践，更好支持港澳融入国家发展大局。

“下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照粤港澳大湾区建设领导小组的工作安排，会同有关部门做好沟通协调和跟踪服务，全力支持广东省和广州市实施好《南沙方案》，推动南沙高质量发展行稳致远。”郭兰峰指出。

此外，《南沙方案》在对南沙建设作出总体规划的同时，也作出配套的财税、金融支持政策安排。发布会上，财政部预算司司长王建凡表示，财政部从2022年~2024年将每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，重点围绕五方面任务，选择预期收益和发展前景好、具有较大示范带动效应的重大项目予以支持。

中国人民银行研究局局长王信表示，人民银行已出台一系列金融支持专项文件，并在金融市场互联互通、便利跨境投融资、融资租赁、绿色金融等方面出台相关举措。