打造黄河流域国际化一流中心城区，济南历下区明确黄河战略“路线图”

中国经济导报、中国发展网  崔如慧、记者高杨报道  记者从济南市历下区发展和改革局获悉，6月9日，中共历下区委、历下区人民政府印发《历下区黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，为历下区全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略明确了具体路径。基于历下区生态基底和经济发展特征，《实施方案》突出“当好龙头、走在前列”，提出打造充满活力的黄河流域国际化一流中心城区。

示范引领，塑成高质量发展新优势

科技创新是推动经济高质量发展的金钥匙。历下区是山东省技术转移先进区，现有省级工程技术研究中心103家，高新技术企业546家。《实施方案》提出，塑强“科创济南”动力引擎，到2025年，新增孵化器、众创空间等“双创”载体15家，技术合同成交额突破100亿元。创新之道，唯在得人。《实施方案》还提出，要加大基础研究领域青年人才梯队扶持力度，提高人才公寓供给数量，持续激发人才创新活力。

图为济南CBD。供图：济南市历下区发展和改革局

产业是支撑经济发展的核心和基础。历下区坚持调结构、促转型，商贸流通产业突破千亿级，金融业增加值达到438.4亿元，文化创意、科技服务等产业规模超100亿元，千百亿级产业梯次发展格局基本塑成。《实施方案》提出，推动优势产业提档升级，到2025年，金融业增加值、金融业税收占全市比重实现“双过半”，人力资本人力资源产业总规模超1000亿元；加快传统产业改造提升，打造建筑业企业区域总部集聚地。新兴产业是新旧动能转换的“加速器”。《实施方案》还提出超前布局未来产业，围绕金融科技、空天信息、生物经济等前沿产业研发与产业化应用，培育特色发展优势。

优化布局，构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局

图为济南大明湖一景。济南市历下区发展和改革局

《实施方案》提出，历下区将统筹推进片区开发，集约高效拓展空间，进一步提升综合承载能力，构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局。

“一轴”串联两大发展核心，即“泉城路－解放路－解放东路”城市更新轴。对大明湖－千佛山视廊内的区域，高标准实施老旧小区改造提升，改善群众生活环境。对二环东路以西、经十路以北不在视廊内的区域，实行大面积连片开发，实现功能升级、产业升级、形象升级。对茂岭山片区，加快土地征收和载体建设，与中央商务区实现一体发展、融合共生。

“三区”拓展城市发展框架，即明府城片区、中央商务区和长岭山片区。聚焦明府城片区，突出传统文化技艺与现代商业元素融合，打造古今交融、现代时尚、韵味独特的天下泉城标志区。聚焦中央商务区，打造引领强省会高质量发展的标志性区域，5年内单位面积产出挺进全国CBD十强。聚焦长岭山片区，坚持产城融合发展，打造全市“东强”示范样板。

“多园”撑起经济发展筋骨。在不断巩固壮大“明湖系”“丽山系”等特色园区的基础上，策划打造一批符合省会中心城区特点的产业园区。坚持楼宇园区化、园区特色化，重点推进济南医院周边医疗康养产业园、茂岭山片区数字科创产业园等新型园区发展，为产业结构优化调整和高质量发展提供强力支撑。

树牢“两山”理念，打造黄河下游绿色都市样板

近年来，历下区突出生态优先绿色发展，持续改善生态环境质量，获评第五批国家生态文明建设示范区。《实施方案》提出加强大千佛山景区生态系统保护，加强全福河、大辛河等河道中水回灌和客水引进，严格落实河长制、林长制，到2025年，建设“公园式”景观河道4条以上、新增森林面积1000亩以上。

建设黄河流域节水典范城区，强化水资源刚性约束，将节水作为约束性指标纳入党政领导班子和领导干部政绩考核范围。加强泉水资源保护利用，提升泉水景观、保护泉水街巷、修缮泉水民居，让“泉水”和“黄河”共同走向世界。

图为绸带公园俯瞰图。供图：济南市历下区发展和改革局

推进环境污染综合治理，到2025年，基本完成雨污分流改造，省控、市控断面优良水质比例稳步提升，城镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类。探索花园式地下垃圾处理站、转运站建设模式，化解垃圾处理“邻避效应”。加快推进可再生能源电力发展，到2025年，新增屋顶分布式装机规模2万千瓦。