“动态清零”是我国统筹疫情防控和经济社会发展的“最优解”

中国发展网讯  6月8日，国家发展改革委网站转发国家信息中心预测部产业室主任魏琪嘉的文章——《“动态清零”是我国统筹疫情防控和经济社会发展的“最优解”》。

文章提出要保持辩证思维、保持战略定力：

新冠肺炎疫情以来，我们坚持“动态清零”总方针，取得了疫情防控阶段性成效，确保了经济社会平稳运行。当前，疫情防控进入关键时期，奥密克戎变异株隐匿性强、传播性强，加大了疫情防控的难度。受此影响，经济供给、需求都受到不同程度的冲击，经济下行压力有所加大。

越是与疫情较量吃劲的时候，越要保持清醒认识、保持辩证思维、保持战略定力，毫不动摇坚持“动态清零”方针，以强有力的举措统筹疫情防控和经济社会发展，是符合中国国情实际的最优选择，也一定会经受住实践的考验并最终取得完全胜利。

一、我国是人口大国，人口基数大、老年人口规模庞大，医疗资源地区间分布不均衡，多方面共同叠加决定，毫不动摇坚持”动态清零”总方针具有充分必要性

人口众多是最大的国情，是制定疫情防控策略要面对的最大现实。脱离这个实际去谈疫情防控策略，就不可能得出正确结论。我国拥有14亿人口，60岁及以上人口达2.67亿，这是世界上其他国家所没有的现实。任何小的发病率或者死亡率，乘以我国的人口基数，对家庭、个人、社会都是不可承受之重。坚持“动态清零”总方针，出现一起扑灭一起，以最快的速度最小的代价控制疫情扩散蔓延，是确保人民群众生命健康的正确选择。

合理调配医疗资源，统筹满足疫情防控需求和常规医疗需要，“动态清零”同样是最优方案。我们这样一个人口大国，在开展疫情防控的同时，要满足其他各类常规医疗需求，对医疗资源投入的要求是很高的。城市之间的医疗资源分布不均衡，相比于城市，农村地区优质资源短缺，基层服务能力有待进一步提升。

统筹好应急医疗资源和常规医疗资源，是做好疫情防控的“最先一公里”。面对新冠肺炎疫情的反复冲击，如果采取与病毒共存的所谓“躺平”的策略，医疗卫生资源将会面临严重挤兑风险，大量有基础病的患者、老年人、儿童、孕妇等人群的身体健康将会受到威胁。同时，对经济社会发展也会产生严重冲击。这是我们必须要算好的“民生账”“民心账”“经济账”“社会账”。显而易见，“动态清零”总方针是这些确保社会大局稳定的重要战略举措。

二、我国具备实现“动态清零”的能力和条件，通过“动态清零”有效控制疫情具备了较强可行性

通过两年多来的疫情防控实践，我国已经形成了一套比较有效的组织管理体系、应急机制和应急处置能力，民众对疫情防控的认同度、理解度、配合度高，这些组织基础、科技基础，还有强大的人民群众理解和支持的基础，为“动态清零”创造了良好的环境。

一是集中力量办大事的体制机制。新冠病毒的传播速度快、隐匿性强、潜伏期短，对各类资源调配要求高。我国抗疫应急体系有一个明显的优势，就是纵深较大，一地出现疫情，可以调动多方资源支援，有能力做到一旦发现疫情，就能快速识别、及时遏制，不让病毒对更广泛人群产生更大危害。能够实现这样的快速反应和及时医治，所有的这些都得益于我们有集中力量办大事的体制机制。

二是扎实的基层动员和治理能力。城乡社区组织和服务队伍不断壮大，社区治理和服务能力持续提高，社区公共服务、志愿服务、便民利民服务衔接配套的城乡社区服务体系初步形成，给快速系统化推进疫情防控提供了支撑。从武汉保卫战，到常态化疫情防控，再到迎战德尔塔、奥密克戎的全链条精准防控，社区在组织核酸筛查、病例转运、服务保障等方面都发挥了重要作用，用强有力的社区治理畅通了疫情防控的“最后一公里”。

三是“数字抗疫”经验不断成熟。新冠肺炎疫情发生以来，“数字抗疫”发挥了巨大威力。在国家层面，快速建设了全国一体化政务服务平台“健康码”，保障亿万群众“一码通行”，成为疫情防控的重要技术创新。疫情溯源预测、密接查询、复工复产等大数据分析平台有力支撑疫情精准防控。国家政务服务平台及时推出小微企业和个体工商户服务、复工复产等几十个专题服务，为企业群众提供“无接触”、“一站式”服务。各地区各有关部门也推出大量数字抗疫的创新举措，取得显著成效。

三、受疫情冲击等因素影响，当前经济下行压力加大，但冲击带来的短期变化是阶段性和外在的，在高效统筹疫情防控和经济社会发展等各项政策措施的支持下，中国经济能够克服疫情的影响，逐步企稳回升

一是经济总量的“底盘”是我们应对风险冲击的底气所在。2021年，我国经济总量已经达到114万亿元，总量规模稳居世界第二，超大市场规模优势明显，为抵御各种风险挑战提供了有力保障。今年4月份，部分地区受疫情影响冲击严重，但是从全国看，主要生产需求指标总量规模依然可观。4月份，社会消费品零售总额达到2.9万亿元，进出口总额3.2万亿元。从累计看，全国主要指标仍然保持增长。

二是产业体系完备、配套能力强是应对挑战的韧性所在。疫情冲击下，我国粮食和能源等基础工业保持增长，为抗击疫情、推动经济恢复奠定了坚实的基础。从农业看，目前冬小麦的苗情继续转好，春播备播进展顺利，进度快于去年同期。从能源看，增产保供持续加大，主要能源产品较快增长，4月份，原煤、原油、天然气产量同比分别增长10.7%、4%和4.7%。从基础工业看，主要行业持续增长，供给保持稳定。

三是物资供应充足、物价平稳是经济大局稳定的关键所在。物价稳则民心稳，民心稳则预期稳。市场保供稳价有效，关系居民基本生活的物资供应充足，市场价格基本平稳，维护了居民正常的生活秩序，保障了经济运行大局稳定。特别是在全球通胀高企的背景下，我国物价，无论是CPI还是PPI，都保持一个相对稳定、可控的态势，充分说明了前期保供稳价工作、畅通产业链供应链循环工作取得的积极成效。

四是宏观政策调节力度不断加大，经济运行有望加快改善。2022年以来，新的组合式税费支持政策有效实施，金融支持实体经济力度加大，复工复产有序推进，扩大内需、助企纾困、保供稳价、保障民生等一系列政策措施正在显效，对于缓解企业困难、稳定经济发挥了积极作用。此外，一系列增量政策工具也在抓紧谋划，全国疫情已经呈现好转迹象，目前上海、吉林等受疫情冲击严重地区开工率已明显提高，物流畅通速度加快，企业逐步走出疫情影响，5月份经济运行有望得到改善。

四、坚持系统观念，运用辩证思维，高效统筹疫情防控和经济社会发展

疫情防控和正常生产生活、经济社会发展绝不是非此即彼的“单选题”，绝不是对立的，而是相辅相成、辩证统一的。坚定执行“动态清零”总方针，才能为更好地统筹疫情防控和经济社会发展赢得宝贵的“窗口期”。14亿多人的理解和支持是“动态清零”的群众基础，这就是我们“动态清零”的底气。要坚持目标导向和问题导向，细化落实各项举措，同时也要防范和避免因为个别具体政策落实不到位、衔接不及时，导致将原因归结到“动态清零”总方针上来的错误倾向。

（一）持续做好民生保障工作。民生无小事，关系人心向背。“动态清零”过程中，对各项举措，特别是疫情防控政策和民生保障举措的无缝衔接提出非常高的要求。疫情防控越严峻的时候，民生保障就要越细致。守住民生温度，才能筑牢抗疫防线。要构建长效机制，确保城乡封控区、管控区的物资供应，及时、快速、精准满足群众就医需求。细化具体举措，明确职责分工，切实解决疫情防控期间各类困难群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，兜住兜牢民生底线。针对疫情期间个人贷款还款延期做出详细规定，给予一定的缓缴期。

（二）强化公共卫生应急体系建设。加快推进疾病预防控制体系改革，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立健全统一的国家公共卫生应急物资储备体系，大型公共建筑预设平战结合改造接口。加强实验室检测网络建设，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。建立分级分层分流的传染病救治网络。

（三）确保产业链供应链畅通稳定。把保产业链供应链稳定放在突出位置，推动重点产业链持续恢复和提高产能，积极支持重点企业复工复产，以龙头企业为牵引，以点带链、以链带面，推动更多企业恢复生产，更好促进经济稳增长。坚持问题导向，加大政策供给力度，聚焦企业生产经营所需，解决企业实际困难，着力打通复工复产堵点，优化员工返岗及交通物流流程，以多种方式推进复工复产。

（四）持续加大助企纾困政策力度。落实租金减免等惠企政策，发挥积极的财政政策作用，为各类市场主体发展提供有力支撑。引导中央企业在高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业重点领域加大投入，同时提升供应链管理水平，深化供需精准匹配，提高中小企业供应商采用比例。贯彻落实好前期已经出台的各类惠企支持政策，强化政策执行监督检查。

（五）及时回应社会关切、加强沟通。加强对防疫政策的宣传宣讲，用事实说话、用数据说话，系统介绍执行“动态清零”总方针下抗击疫情取得的成绩，进一步凝聚社会共识。对社区工作者以及封控区、管控区群众及时提供心理疏导、情绪支持等服务。加强信息发布，切实满足居民对疫情防控政策的深入了解，进一步提高群众防控意识和健康意识，筑牢社区居民生命健康安全防线。