浙江省体系化推动服务业纾困政策落实落细

中国发展网讯 据国家发展改革委官微消息 为贯彻落实国家有关文件会议精神，应对疫情影响，浙江省发展改革委牵头14部门于3月31日印发实施《浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》（以下简称《政策意见》），提出了3个方面共53条政策措施。

政策特点

对照国家发展改革委等部门印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展》（发改财金〔2022〕271号），一是对照国家要求，全面遵照落实、深入贯彻执行；二是结合浙江省实际，部分政策加大力度执行，如按50%顶格落实“六税两费”减免，对餐饮、零售、旅游业企业从业人员免费核酸检测等；三是着眼长远发展，创新集成实施若干政策举措。针对每条举措，对相关行业主管部门、职能部门和市县均明确了责任分工。

落实情况

浙江省发展改革委会同有关部门、地市坚持协同联动合力，确保以最快速度、最简便方式，让市场主体充分享受政策红利。

一是基本形成“1+N”的政策落实体系。“1”即《政策意见》这一项综合性政策，“N”即省级各行业主管部门、职能部门和各市县根据行业特点以及当地实际情况出台的配套政策或实施细则。截至4月底，在《政策意见》基础上，财政、税务、国资、文旅等部门已制定出台政策细则6个，人社、市场监管等部门正在制定缓缴失业保险费、稳岗返还、涉企收费专项整治等文件3个，11个设区市中已出台政策的有9个、正在制定政策的有2个，“1+N”政策体系基本成型。

二是专班推进落地生效。组建由14个部门组成的省级服务业纾困工作专班，清单化、台账式推进政策落实，依托省惠企政策信息平台分解形成政策清单，逐项落实责任部门、责任处室、责任人，畅通政策兑付沟通渠道。截至4月底，为服务业社会主体（含企业、个体工商户）减免金额97.6亿元，惠及社会主体约180万家（户）次。

三是强化评估反馈，完善政策储备。综合运用清单管理、数据监测、实地督查等形式进行政策落实情况跟踪，及时梳理上报各部门、各地区的亮点经验和做法。聚焦政策落实过程当中存在的突出问题和服务业发展中不同阶段面临不同困难，进一步丰富政策储备“工具箱”，以确定的政策和举措来应对不确定的风险和困难。

特色亮点

一是第一时间宣传到位。《政策意见》发布当天，精心制作“四问四答”通过微信公众号、互联网广泛解读政策背景、政策内容、落实保障；4月15日，浙江省政府新闻办举办发布会，省发展改革委对纾困政策进行再解读、再宣传；借助数字化手段，依托省惠企政策信息平台分解形成政策清单，逐项落实责任部门、责任处室、责任人，畅通政策兑付沟通渠道。4月19日，浙江省“1+5”政策体系创新做法获国家发展改革委新闻发布会点赞。

二是条线贯通、横向联动。各部门积极同国家部委衔接，接续制定省级实施细则，推动省市县贯通，层层落实，杭州市对纾困政策执行情况实施逐条周通报制度，温州市创新政策发布方式，在市“两个健康”办发布系统上一站式汇编30条细则，衢州市“以数字化改革助力惠企政策直达快兑”模式获国家发展改革委宣传推广。《政策意见》发布后，浙江省发展改革委牵头组建工作专班，14部门协同发力，文旅部门充分发挥行业主管部门牵头统筹作用，提前谋划、靠前服务，国资部门、人行等部署早、行动快；实行清单化、台账式落实制度，按月摸排实施进展成效，已向国家发展改革委报送台账4次。

三是简化程序优化服务。变“人找政策”为“政策找人”，从政策发布到政策兑现做到主动告知、主动对接、及时享受。其中失业保险稳岗返还补贴政策兑现实现“免申即享”，税收优惠实现电子税务系统自动判定、自动计算、主动告知，无须纳税人额外操作，国有房屋租金减免由国有企业主动对接租户、一体办理，减少租户申报负担。强化闭环管理，实地调研核实落实情况，尤其是涉及到舆情热点问题，浙江省发展改革委牵头组织相关部门赴实地调研、专题座谈督查工作进展，协调推进相关问题。