山西：对“一老一小”工作作出全面安排部署

中国经济导报 中国发展网讯 记者崔志强报道 促进养老托育服务健康发展，是山西省积极应对人口老龄化的关键举措，也是服务业提质扩容增效的重要内容。近日，省政府办公厅印发了《关于促进养老托育服务健康发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。5月10日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《关于促进养老托育服务健康发展的实施方案》。

山西省发展改革委副主任赵友亭介绍：《实施方案》立足山西省实际，健全老有所养、幼有所育政策制度保障，充分发挥政府保基本兜底线职能，扩大普惠性服务供给，促进业态融合发展，构建具有山西特色的养老托育服务体系。内容涵盖6个方面25项重点任务。一是全力做好养老托育顶层设计。主要包括科学谋划养老托育服务布局，统筹推进城乡养老托育发展，支持社会力量提供普惠性服务，全力打造宜居便民设施环境等重点任务；二是提升养老托育服务供给能力。主要包括完善家庭照护服务体系，提升居家社区服务能力，加强农村养老托育服务，提升公办机构服务水平，推动培训疗养资源转型，拓宽普惠性服务供给渠道等重点任务；三是促进养老托育业态融合发展主要包括促进康养融合发展，深化医养有机结合，推动智慧业态创新等重点任务；四是提升养老托育产品服务质量。主要包括强化研发创新设计，促进用品制造升级，加强品牌示范引领，健全服务标准体系等重点任务；五是构建养老托育要素支撑体系。主要包括保障用地需求，加强财税支持，强化价格指导，突出金融扶持，建设人才队伍等重点任务。六是营造更加公平便利市场环境；主要包括打造一流营商环境，强化服务监督管理，构建信用评价体系等重点任务。

据了解，根据第七次人口普查数据显示，山西省60岁及以上老年人口660.7万人，占比18.92%，比2010年比重上升7.39个百分点。随着“全面三孩”和优化生育政策有效实施，婴幼儿入托需求也将日益增长。发展养老托育服务，已成为比较紧迫、突出的民生问题。《实施方案》立足山西省养老托育发展实际，将“一老一小”工作系统考虑、统筹推进。

山西省发展改革委社会发展处处长赵霞介绍：随着人口老龄化程度进一步加深和“全面三孩”优化生育政策深入实施，山西省养老托育工作将会呈现出高增速、高需求等特点，养老托育服务压力还会不断增大。山西省发展改革委将会同省民政厅、省卫生健康委等部门深入贯彻落实《实施方案》，确保各项目标任务和政策举措落地落细、取得实效。一是建立健全工作落实机制。强化《实施方案》贯彻落实工作，对重点任务进行细化分解，明确责任主体、具体落实举措和分阶段进度要求，形成年度工作计划和方案落实的有效衔接。同时根据省政府工作部署，建立促进养老托育健康发展工作推进机制，加强部门间的沟通协调和信息共享，形成工作合力促进养老托育健康发展。二是构建养老托育系统推进工作格局。“一老一小”同源于家庭发展，有许多共同之处。按照国家发展改革委统一部署，将指导山西省地级市制定完善“一老一小”一揽子整体解决方案，梳理各市养老托育服务供给缺口，分年度明确发展目标、重点任务和拟实施的重点项目，细化支持政策措施，持续推动“一老一小”问题在全省得到整体性推进、系统性解决。三是持续促进供给能力提升。坚持“兜底线”“促普惠”“市场化”协同推进、综合施策。通过持续用好国家养老托育建设中央预算内投资专项、地方政府专项债等投资支持政策，增加政府基本养老托育服务供给。通过实施普惠养老托育专项行动，采取政府投资补助、政策支持等举措，引导社会力量发展养老托育服务，增加普惠服务供给。通过促进业态融合、产品服务提质升级、智慧化发展等方式，满足广大人民群众多样化、多层次的养老托育需求，在全省形成兜底有保障、普惠有供给、高端有选择的“一老一小”服务供给体系；四是加强监督评估保障实效。按照省政府促进养老托育健康发展抓落实工作机制要求，对《实施方案》确定的重点任务落实情况开展日常监测和分阶段评估工作，及时发现问题，优化实施策略。同时研究建立“一老一小”服务能力评价机制，进一步确定评价指标，加强绩效评价，形成养老托育年度发展报告，为山西省养老托育服务高质量发展提供有力支撑。