平顶山市创新实施“三五三”政企合作高质量转型发展模式

中国经济导报、中国发展网 杨海燕、记者范纪安报道 4月19日，从平顶山市发展改革委获悉，平顶山市委、市政府与平煤神马集团坚持互联、互信、互助理念，创新实施“建立三项机制、深化五共联动、实现三个提升”的“三五三”政企合作模式，拓宽政企合作领域，有效解决转型发展中的难点问题，助推经济高质量转型发展。

建立“三项机制”，政企同频共振。一是建立联席会议制度。成立平顶山市政府与平煤神马集团综合协调领导小组，由市政府和平煤神马集团主要领导任组长，每两月召开一次联席会议，市政府、平煤神马集团主要负责同志出席，研究谋划产业发展，推进重大项目建设，协调解决企业在发展过程中的重大事项、重大问题，推动政企在更大范围、更宽领域、更深层次合作。二是建立联动管理平台。成立综合协调领导小组办公室，作为政企联合管理机构，分管副市长任办公室主任，抽调平煤神马集团正处级干部任政府党组成员、副秘书长，负责办公室具体业务，抽调市直局委5名副处级干部和平煤神马集团4名同志，充实专班力量，实行联合办公，梳理协调解决具体问题。三是建立干部交流通道。建立平煤神马集团干部到县（市、区）挂职制度，平煤神马集团选派4名工作能力强、业务水平高的副处级干部到相关县（市、区）兼任党组成员、副县（市、区）级领导，主要负责协调解决辖区内平煤神马集团的重点项目、重大问题，更好推动平煤神马集团项目在所在县（市、区）落地实施。

深化“五共联动”，转型同向发力。一是园区共同建设。2018年，省政府出台《河南省尼龙新材料产业发展行动方案》，成立由副省长为“链长”的工作专班，“支持平顶山市先行先试，坚持和改进政企合作进行园区开发建设的工作机制，发挥体制活力”。平顶山市与平煤神马集团联合成立“中国尼龙城”建设领导小组办公室，围绕尼龙新材料产业发展优势，共同规划123平方公里、营业收入达2000亿级、世界一流的先进尼龙新材料产业基地，推动“中国尼龙城”建设。目前“中国尼龙城”打造的尼龙化纤纺织及制品，工程塑料及制品，聚氨酯、精细化工集群初具规模，已形成了涵盖尼龙原材料、中间体到深加工制品的尼龙全产业链发展格局。尼龙66工业丝及帘子布生产规模跃居世界第一，尼龙66盐规模位居亚洲第一、世界第四，工程塑料产能居亚洲第一。新型功能材料产业集群纳入国家战略性新兴产业集群，成为国家尼龙新材料高新技术产业化基地，中国尼龙城建设上升为国家战略。二是客商共同招引。围绕“政府牵头，企业主体”工作思路，市政府与平煤神马集团联合出台共建中国尼龙城招商引资办法，主要领导赴江苏、浙江、广州、重庆、湖南等地招商，在上海举办中国尼龙城专题招商会。平煤神马集团凭借在全球尼龙产业规模优势和品牌优势，利用上下游产业链互补和产业集群效应，吸引尼龙下游关联企业、客户前来考察洽谈。先后引进福建恒申集团投资15亿元的年产10万吨尼龙6民用丝二期工程项目、佛山华博润有限公司投资9亿元的聚氨酯项目等一大批优质项目。2021年，累计实际到位省外资金638.7亿元，同比增长3.2%。三是项目共同谋划。坚持省委、省政府关于“转型为纲、项目为王”理念，以重点项目为牵引，重点围绕煤焦、尼龙化工、新能源新材料三大核心产业进行合作谋划，实现做大规模与调优结构并重，合作引进的尼龙6民用丝项目、浙江嘉兴庆联集团年产1.5亿米高档锦纶面料项目，补齐了尼龙6产业链关键环节，构建了全球最完整的尼龙全产业链发展优势。“十四五”期间，拟投资615亿元，合作布局延链补链强链优质项目49项，其中，年产20万吨、一期5万吨的己二腈项目已实质性开工建设，投产后将打破尼龙66产业关键原料瓶颈制约和国外技术垄断，推动产业基础优势向产业链供应链优势转变。四是要素共同打造。围绕“降成本”和“便利化”，与企业一道打造最优要素支撑体系。交通运输方面，市政府与平煤神马集团合作建设尼龙城铁路专线，目前已获国家发展改革委批复，建成后将形成汽运、铁运、水运“三位一体”综合物流交通体系。热电保障方面，规划建设2×66万千瓦热电联产机组，已获得国家发展改革委批复，专门为“中国尼龙城”提供充足稳定电源和蒸汽供应。科技创新方面，建立“高校院所+技术平台+产业基地”创新链条，合作建设河南省尼龙新材料产业研究院、平顶山科技创新中心，打造区域科技企业孵化基地、创新创业人才聚集培育基地、高新技术产业辐射基地。五是人才共同引育。围绕省委、省政府“人才强省战略”，深入实施“鹰城英才”计划，强化校企联动、政企共建，加大人才共引共用力度，储备一批支撑未来政企高质量发展的高端人才。先后与上海交通大学、西安交通大学、东华大学、郑州大学等科研院所和高校实现产学研合作签约，引进各类高层创新人才1400多人，实施50项重大科技专项，突破己二腈、对位芳纶、超高强尼龙66工业丝等一批关键瓶颈技术。同时，依托平顶山工业职业技术学院平台优势，合作筹建河南化工职业大学，为中国尼龙新材料事业，源源不断输送专业人才。