济南：努力开创价格工作新局面

王怀常

中国发展网、中国经济导报记者 | 尹明波

山东省济南市发展改革委主动作为、勇于担当，统筹谋划、善作善成，推出一系列价格政策和改革措施，为保障重点时段重要民生商品和服务市场供应及价格总水平基本平稳发挥了积极作用，开创了价格工作新局面。

聚焦民生重点，着力抓好保供稳价工作

2021年济南市居民消费价格指数（CPI）累计上涨1.5%，涨幅连续两年比上年缩小0.9个百分点，涨势总体减缓,保供稳价成效凸显，完成了年初CPI控制在3%左右的指标。

发挥价格监测“前哨”作用。加强价格监测机构建设，健全价格监测体系，密切关注重要民生商品价格异常变动情况。每天监测上报77种集贸市场、69种超市市场的主要农副产品价格变动及供应情况，向国家、山东省和济南市委、市政府报送各类预警分析报告85篇，切实发挥价格监测预警作用。紧盯物价总水平、重要商品和服务价格以及大宗商品价格变动情况，坚持每日监测、每周分析，针对特殊情况第一时间启动重点商品应急价格监测，及时预警苗头性问题，提出针对性建议。

积极发挥牵头协调作用，全力做好粮油、猪肉、蔬菜等保供稳价。对粮食生产、储备、粮食市场监管等各方面、各环节高度重视，集中发力共同做好主要粮食品种保供稳价工作。济南市蔬菜生产面积常年稳定，市场供应较为充足，为稳定蔬菜市场价格打下坚实基础。生猪产能已全面恢复，可有效满足居民日常生活需求。协调相关部门，做好常规冻猪肉储备指标增扩和冬春耐储蔬菜储备任务。

及时启动价格联动、价格临时干预等措施。2021年春节前夕，济南市首次启动一次性价格临时补贴发放工作，向低收入群体每人发放100元的补助金，同时着力保持学校食堂肉菜供应和价格基本稳定。2022年度全国“考研”之际，经山东省发展改革委同意，对长清区“考研房”价格紧急实施涨价幅度控制措施，取得良好的社会效果。

积极实施农产品目标价格保险政策。2021年新开展的莱芜大蒜和商河辣椒目标价格保险成功纳入省级价格保险补贴范围。近年来，通过积极开展特色农产品目标价格保险工作，商河大蒜蒜薹、平阴玫瑰、章丘大葱等种植农户，获得了实实在在利益保障，稳定了平阴玫瑰、莱芜生姜、商河大蒜等特色农业健康发展。

瞄准重点领域，落实落地价格改革政策

积极推动区际公交票制票价改革工作。2021年5月11日，依法组织召开价格听证会，对区际公交票制票价政策调整的必要性和可行性进行了公开论证。12月30日，济南市区际公交票制票价政策正式印发。

深化公用事业价格改革促进行业高质量发展。制定印发《济南市规范城镇供水供电供气供暖行业收费深化价格改革促进行业高质量发展实施方案》，目前正按照各行业的改革方案，逐步推进，确保如期完成任务。

积极运用电价政策支持企业发展。对接国家超算济南中心、中科院电工所等省市重点项目，协助解决用电价格问题，出台市级电费补助资金拨付及管理办法。落实国家、省电价支持政策，为7家符合条件的发电企业争取了电价补贴资金，为3家“三余”自备电厂申请减免系统备用费和政策性交叉补贴，有效降低了企业生产经营成本。

开展专项行动降低5G基站用电费用。通过扩直供、限转供、降低谷等政策综合发力，推动全市5G基站用电平均成本下降12%。出台《关于进一步推动降低5G基站用电成本有关事项的通知》，重点规范机关事业单位、学校、物业服务企业等点位的基站电价。

加强停车行业管理政策研究。重启济南市分区域差别化停车收费政策，按照不同区域、不同位置、不同时段实行停车服务差别化收费的调价策略，加快推进分区域差别化停车收费政策的出台落地。

在此基础上，适应形势发展，积极完善公共服务领域价格政策。一是落实各项价格政策，深化工商业销售电价市场化改革，推动放开再生水价格，指导相关区县及时出台农业供水、农村居民生活用水等价格政策。二是坚决落实“双减”，对义务教育阶段学科类校外培训收费依法实行政府指导价管理，加强非营利民办中小学收费监管等。三是完善医疗垃圾收费制度，联合环保、卫健部门出台政策文件，进一步规范医疗废弃物收费行为。

提升工作质量，切实履行价格服务职能

扎实开展定价成本监审。稳步推进定价成本监审工作，先后完成区际公交票价定调价成本监审、20家义务教育阶段学科类校外培训机构定调价成本监审、29所公办高中学历教育培养和住宿定期成本监审、城市供热定期成本监审。

积极开展特定行业成本调查。受山东省发展改革委委托，开展了济南市法律职业资格考试收费定价成本调查，为科学合理制定法律职业资格考试收费政策奠定坚实基础。开展济南钢城矿业有限公司矿坑水原水定价成本调查，为政府制定价格政策和相关行业政策提供重要参考依据。

高质量完成农本调查任务。完成山东省农产品常规调查品种审核、主要农产品成本预测调查审核、农户存售粮情况专项调查审核、农户购买农资情况专项调查审核、农户种植意向情况专项调查审核，累计报送各类报表500余份，报送农产品成本调查分析材料20余篇。

着力提升涉案财物价格认定工作水平。积极推进涉税财物价格认定工作，指导部分区县在营业用房、工业用房等涉税价格认定业务先行先试，逐步开展涉及房地产、股权转让交易、扣押追缴应税（抵税）、财物计税等领域价格认定工作。重点完成涉纪检监察案件财物价格认定工作，扎实做好价格认定复核、价格争议纠纷调解及对基层的业务指导工作，为民服务的能力进一步加强。

“迎接党的二十大召开，做好价格工作意义重大。”济南市发展改革委相关负责人表示，今年国内外环境更趋复杂多变，价格工作面临新的挑战，全球通胀水平仍可能维持高位，物价运行面临的结构性、突发性、输入性风险不容忽视，必须提高依法治价水平，把价格工作做实、做细、做到位。