宏观院：推动长江经济带更高水平对外开放

中国发展网讯 近日，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧发文称，长江经济带兼具沿海沿江沿边和内陆区位，是我国对外开放起步较早、基础良好、发展较快的区域之一，在全国高水平开放中发挥十分重要的支撑和带动作用。当前，长江经济带开放型经济发展站在新起点，面临新形势、新任务、新机遇和新挑战。“十四五”时期，应深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展，紧紧围绕畅通国内国际双循环主动脉的战略定位，按照《“十四五”长江经济带发展实施方案》部署，以融入共建“一带一路”为主要抓手，加强统筹融合，建设更高水平开放型经济新体制，构筑高水平对外开放新高地。

文章表示，推动长江经济带更高水平对外开放。统筹沿海沿江沿边和内陆开放。发挥长三角经济开放水平高、市场机制作用强、改革创新意识足的优势，以及长三角自贸试验区特别是上海自贸试验区的制度创新优势，形成高标准贸易投资规则和制度体系，为长三角深入发挥开放引领作用打下坚实基础。同时，应将扩大内陆沿边开放作为优化长江经济带区域开放布局的重点，一方面改善基础设施“硬件”，做强向东开放通道、做实向西开放通道、做大向南开放通道、做优内陆开放通道、推进长江通关便利化，构建高水平对外开放运输体系，加大对内陆综保区等开放平台建设的支持；另一方面提升营商环境“软件”，深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实准入后国民待遇，加快建设国际贸易“单一窗口”，构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，全面提升营商环境市场化法治化国际化水平。

统筹高质量引进来和高水平走出去。长江经济带人口和经济总量均超过全国40%，城市群活跃、市场需求旺盛，拥有扎实的制造业基础，具备引进来和走出去并重的有利条件。应充分发挥中国国际进口博览会功能，增强进博会辐射带动作用，建设好进口贸易促进创新示范区，降低制度型交易成本，使长江经济带成为全球优质商品和服务的集聚场。应立足长江经济带产业链供应链现代化要求，加大吸引高质量外资力度，为全国稳住外贸外资基本盘做出更大贡献。应发挥沿江工程机械、轨道交通、高端装备、电子信息等多个产业集群优势，积极稳妥推动企业对外投资和工程承包，提升沿江企业国际化经营水平和统筹两个市场、两种资源的能力。

统筹商品要素流动型开放和规则标准等制度型开放。应在继续推动传统外贸高质量发展的同时，发挥沿江省市优势和特色，大力发展服务贸易，加快跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新型贸易业态发展，提升贸易数字化水平。同时，以自贸试验区为先导稳步拓展制度型开放，完善沿江自由贸易试验区布局，在制度创新方面加大先行先试力度，深入开展首创性、差别化改革探索，增强沿江自贸试验区联动发展，为全国推进规则标准等制度型开放积累新经验、探索新路径。

统筹特色开放和联动开放。在支持上中下游地区根据区位特点和要素禀赋探索差异化开放路径的同时，应增强开放的联动性，用好省际协商机制，探索部门对接落实机制，将长江经济带打造成为各地优势充分发挥、相互之间紧密协作的对外开放走廊。应鼓励长三角产业、资本、技术、管理等优质要素溯江而上，与中上游地区的劳动力、土地、资源优势紧密结合，在贸易、园区、航运、金融等领域构建高水平合作机制，为中上游地区更好地利用国际市场和资源提供支持。上游省市要成为中下游地区扩大陆路贸易的重要枢纽。特别是云南要建设成为面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的辐射中心，提升长江经济带面向南亚东南亚开放水平。

统筹开放和安全。应坚持总体国家安全观，把握好开放和安全的关系，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，深入落实外商投资安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度，加强国际供应链保障合作，织密织牢开放安全网。云南作为沿边省份，应着力加强公共安全和卫生安全等建设，把安全发展贯穿沿边开发开放各领域和全过程，防范和化解各种风险，筑牢国家安全屏障。

统筹推进长江经济带发展和共建“一带一路”融合。未来，共建“一带一路”高质量发展是长江经济带高水平开放的最大机遇。应以高标准可持续惠民生为目标，以中欧班列和西部陆海新通道建设为抓手，进一步融入共建“一带一路”互联互通，加快长江经济带上的“一带一路”倡议支点建设，扩大沿江省市与共建“一带一路”国家的贸易、投资和国际产能合作，促进健康、绿色、数字、创新等新领域合作，特别是注重打造优质的标志性民生工程，形成更多接地气、聚人心的合作成果，全面强化风险防控，使长江经济带在与共建“一带一路”的融合中，更好发挥对共建“一带一路”高质量发展的支持和推动作用，实现更高水平对外开放。