国家发改委发布2022年3月上半月改革动态

中国发展网讯 据国家发展改革委网站消息  国家发展改革委近日发布半月改革动态 （2022年3月1日—3月15日）。改革部署方面，2022年全国两会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平把握新的时代方位，观大势、谋全局、明方向，回顾新时代党和人民奋进历程，首次鲜明提出“五个必由之路”的重大论断，阐述我国发展仍具有的战略性的“五个有利条件”，深刻揭示了新时代我们为什么成功、未来我们怎样继续成功的中国密码，具有重大的历史意义和现实指导意义。

3月5日，人民大会堂。习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，鲜明提出“五个必由之路”的重大论断：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。

3月6日，北京友谊宾馆聚英厅。习近平总书记在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时，深刻阐明我国发展仍具有的战略性的“五个有利条件”：“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”。

3月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工，要求扎实有力抓落实推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

会议指出，刚刚闭幕的十三届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了全年经济社会发展主要目标任务和政策举措，必须保质保量落实到位，兑现政府对人民的承诺。会议将《政府工作报告》提出的44个方面52项重点工作，逐一分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。会议强调，当前经济运行面临新的下行压力，困难挑战增多。要贯彻党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更加突出的位置，深化改革开放，努力完成全年经济社会发展目标任务。

专项改革

近日，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，对进一步优化政务服务作出系统设计和工作部署。

《意见》指出，持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

3月4日，银保监会、人民银行联合印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》，支持鼓励银行保险机构提高新市民金融服务的可得性和便利性，切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感，对畅通国民经济循环、构建新发展格局、实现高质量发展、推进以人为核心的新型城镇化具有重大意义，也是推进金融供给侧结构性改革、满足人民对美好生活向往、促进全体人民共同富裕的必要举措。

《通知》包括以下九个方面内容：一是要求银行保险机构始终坚持以人民为中心的发展思想，按照市场化原则，完善金融服务。支持配合各地政府有效发挥引导作用，推动银行保险机构提高金融服务新市民水平。二是明确新市民范围，鼓励银行保险机构加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持。三是支持鼓励银行保险机构扩大金融产品和服务供给，促进新市民创业就业。四是支持鼓励银行保险机构优化住房金融服务，助力增加保障性住房供给，支持住房租赁市场健康发展，满足新市民安居需求。五是支持鼓励银行保险机构落实相关政策要求，助力新市民培训及子女教育。六是支持鼓励银行保险机构加强与政府部门合作，充分发挥商业健康保险的补充作用，提高健康保险服务水平。七是支持鼓励银行保险机构丰富养老金融服务产品，合理满足养老服务机构的融资需求，加大新市民养老保障力度。八是支持鼓励银行保险机构优化基础金融服务，提升基础金融服务的便利性和可得性，增强新市民获得感。九是要求银保监会派出机构和人民银行分支机构加强与政府部门的协同，推动金融政策与财政、就业、住房、社保等政策有效衔接，发挥政策合力。

地方改革

近日，湖北省印发《关于深入推广福建省三明市医改经验深化医药卫生体制改革的实施方案》，深化医疗、医保、医药联动改革，促进优质医疗资源均衡布局，努力实现大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、头疼脑热等小病在乡村解决。

湖北省以8个方面23条举措，明确了推广三明医改经验基本路径，即腾空间（深化药品耗材集采改革）、调结构（利用药采腾出的空间，推进医疗服务价格改革并支持薪酬制度改革）、保衔接（推动价格改革与医保支付相衔接，减轻群众负担），以公立医院为载体，“三医”联动，医防结合，确保“三明经验”在湖北省落地见效。

深入推进药品耗材集采改革，加大药品耗材集采力度，到“十四五”期末，全省国家和省级集采药品通用名数超过500个；畅通中选产品进入医院的渠道，落实国家组织药品耗材集中采购医保资金结余留用政策，确保集采药品耗材足量供应与及时配送。建立健全医疗服务价格形成机制，动态调整医疗服务价格，完善价格制定机制，优化医疗服务价格管理。

同时，持续深化公立医院薪酬制度改革，探索多种形式的分配方式，改革完善公立医院薪酬总量核定办法。不断推进医保支付方式改革，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，完善基层医疗卫生机构医保政策，探索符合中医药特点的医保支付方式。

《方案》提出，加大公立医院关键领域改革力度，创新编制岗位管理模式，完善职称评价标准，规范医疗服务行为，科学合理控制医药费用，降低群众医疗费用负担，促进基层医疗机构增加服务供给。

近日，广西壮族自治区印发《广西深化“不动产登记+税务”改革实施方案》，力争到年底基本建成“不动产登记+税务”智能服务新体系，实现全业务网上办理、自助办理、24小时不打烊和不见面缴纳税费的目标。

《方案》明确推进“三个集成”，即强化政务服务集成、推动税费征缴集成、深化信息共享集成，深化“不动产登记+税务”改革，打造一流营商环境，更好服务经济高质量发展。各地税务和自然资源部门要以“一窗受理、并行办理”为基础，梳理、优化涉税不动产登记，统一办事流程、标准和要求，推动建立信息化技术支撑的线上线下不动产综合窗口，实现“不动产登记+税务”全业务办理。税务申报、受理、核税、实名认证、征收、开票、代开发票等业务，均由不动产登记综合窗口实施完成，实现不动产涉税业务线上线下“一窗化”。

围绕“全区通办、税费同缴、征缴集成”等目标，广西将充分运用“互联网+”手段，推进不动产登记系统与税务征缴系统集成，推动不动产登记缴费与核税、缴税联动。纳税人可在综合登记窗口或网上办事大厅，通过银行卡、微信、支付宝等多种方式一次性缴清交易税费和登记费等，达到“一次缴纳、税费同缴、一码征缴”的目的，实现税费征缴“一码化”。

《方案》要求，各地要在梳理、优化所有不动产登记涉税业务基础上，以不动产登记和税收信息“全字段、全属性、全方位”深度共享为标准，深化协同合作，通过网络专线、端口对接、系统集成，以及电子证照、电子票据和电子材料应用，实现不动产登记信息与涉税信息全流程实时互通共享。