《南京市优化营商环境办法》实施一年成效如何？

中国发展网讯，据南京发改委微信公众号消息，2021年3月10日，《南京市优化营商环境办法》（市政府令第334号，以下简称《办法》）正式施行，7章50条，为全市优化营商环境工作构建法治保障。这是江苏省内市级层面营商环境首部立法，也标志着南京营商环境地方立法走在了全国前列。

《办法》实施一年以来，南京市营商环境建设再上新台阶，连续两年获评国家营商环境标杆城市，在国务院对《优化营商环境条例》实施情况发布的评估报告中，“一件事一次办”等三项举措被点赞并在全国推广。近日，国家发改委发布《优化营商环境百问百答》，南京市招标投标等7个指标10项做法作为可供复制推广借鉴的典型经验做法被写入报告。

一年来，各级部门落实如何？市场主体感受又如何？

01

加强主动作为，

市场环境更加公平有序

在法治框架内明晰政府和市场的边界，强调政府自我革命、主动作为、优化服务。一直以来，南京市各级各部门始终坚持当好服务企业群众的“店小二”，进一步提升服务效能。2021年全年分主题举办企业家服务日活动8场，企业反映的521项问题90%的问题已解决，其余问题持续推进。“证照分离”改革不断深化，实现涉企经营许可事项全覆盖。“不见面交易”事项清单更新至2.0版本，建设“智能开标大厅”，引入虚拟开标主持人，事项不见面办理率达98%。

02

精简行政审批，

政务服务更加便捷高效

全力打造“15分钟政务服务圈”，建设24小时自助服务大厅，实现政务服务不打烊，50个高频政务服务事项“全城通办”，南京都市圈140个事项实现跨省通办。创新推进一件事一次办改革，围绕个人和企业两个全生命周期，已形成626个“一件事一次办”场景。工程建设项目审批管理系统3.0版”正式上线运行，全面推广“拿地即开工”、全省首推“竣工即交付”、推进施工图“自审承诺制”、破解既有建筑改造利用消防审验难题。在全省率先建成“开门接电”示范区，9天完成溧水“宁归来首站公寓”项目7100千伏安新装项目，3天完成栖霞区医院630千伏安增容项目。

03

破解要素制约，

创新生态更加开放活跃

通过“招商地图”发布全市板块产业布局、载体资源、招商方向、入驻企业等。设立民营企业转贷基金，精准直达中小微企业，助力企业“零成本”转贷，2021年全市累计转贷307.91亿元，带动实际续贷融资总额317.92亿元，共惠及南京民营企业4488家。2021年全年市、区两级共同开展“信易贷”专场推介活动100余场，市“信易贷”平台为超过4万家中小微企业提供信用贷款567.37亿元。

04

强化数字赋能，

监管执法更加科学规范

推进“大数据”赋能监管，努力实现从“数字政府”到“智慧治理”，从“只进一扇门”到“最多跑一次”，有效打通政务服务“最后一公里”，促进南京市场主体治理正向“智”理变化。这一年，南京市还创新打造“阳光四季”一体化智慧云平台，实现“不见面”交易“一屏统管”。同时，积极推进“双随机、一公开”监管与信用分类管理相结合，利用大数据精准选择企业，切实做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。

05

夯实法治基石，

法律服务更加优质普惠。

构建“零距离”“全天候”“家门口式”诉讼服务新模式，实现一窗通办、一站全办、全市联办。多元解纷和繁简分流双促进提升司法程序质量。江北新区推广使用“小法管家”+“风险智能评估”系统，为当事人提供多种非诉纠纷化解智能服务。秦淮区创新打造“法律服务超市”，为民营企业提供全方位的法律服务，项目入选全国工商联“法律服务在行动”创新案例。六合区构建营商环境“111”法治服务体系，“群众减诉工作法”被省委政法委在全省推广。高淳法院获评全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位。溧水法院在全省率先将诉讼服务中心迁入区社会矛盾纠纷调处化解中心，实现群众反映问题“最多访一地，矛盾不上交”。建邺区设立金融法庭，创建金融案件数据集约化、调解集约化、审判集约化“三个集约化”解纷新模式，机制运行以来，审结金融案件1200余件，同比增长近200%。