湖南省攻坚营商环境降低制度性交易成本

2021年，湖南省聚焦市场主体最困扰、办事群众最反感、制约发展最突出的问题，大力实施优化营商环境攻坚行动，通过推进政务服务便利化，简化市场准入和退出程序，深化项目审批制度改革、规范涉企执法检查、强化政策承诺兑现等有力有效举措，以优良的营商环境降低市场主体制度性交易成本。在全国工商联2021年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南排名第8位，居中部第一位。

企业办事更便捷。在全国打响了“一件事一次办”品牌，对329件事项实行“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”。加大“证照分离”“一业一证”“证照合一”等改革力度，企业开办平均时间压缩至1.5天以内，实现市场准入准营同步。工程建设项目审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式实现“四统一”，审批时限由236个工作日压减至21—100个工作日以内。“用地清单制+告知承诺制”“交房即交证”“拿地即开工”等改革实现多点突破。

惠企支持更直接。编制发布《湖南省民营企业支持政策手册》，有关政策兑现纳入“一件事一次办”清单。推行惠企政策“免申即享”“应享尽享”，全省新增减税降费费260多亿元。深化“银税互动”、“信易贷”，继续执行普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，全省银行业普惠型小微企业贷款综合融资成本较2020年下降82个基点。集中整治转供电加价问题，将政策红利传导至终端用户。清理政府合同纠纷和拖欠账款，整体清偿率超96%。

权益保护更有力。出台《湖南省优化营商环境规定》，将优化营商环境工作纳入法治化轨道。强化“双随机、一公开”和跨部门联合监管执法，规范执法行为，全省因行政执法行为引发的行政诉讼案件数量连续两年下降。开展涉民营企业积案清理等专项工作，三年以上未结诉讼案件清零。全面纠正涉企类案件违规立案、久拖不决、违规查扣冻等行为，实施企业破产处置府院联动，切实保障民营企业及企业家合法权益。

市场活力更充沛。实施加大全社会研发经费投入三年行动计划，支持企业承担科技创新项目，加快培育壮大新动能。严格实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，稳步提升外资来湘投资活跃度。开展自贸区营商环境改革先行先试，全链条赋予湖南自贸区省级权限97项，全面推行极简审批。实行出口退税电子退库，推行一类企业出口退税“即办即退”制度，助推建设内陆地区改革开放新高地的“排头兵”。