推动更多低收入群体跨入中等收入行列

本报记者 | 刘政  安宁

2月17日，国家发展改革委召开新闻发布会，以京浙两地视频连线的方式，介绍浙江共同富裕示范区建设的最新进展情况。

将制定《促进共同富裕行动纲要》

“国家发展改革委将围绕实现共同富裕的战略目标和实践路径，持续加强重大问题研究和政策制定。”国家发展改革委就业司副司长常铁威介绍下一步工作内容时表示，将按照党中央统一决策部署，推动制定出台《促进共同富裕行动纲要》，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，更加注重向农村、基层、欠发达地区和困难群众倾斜；将牵头研究制定扩大中等收入群体实施方案，聚焦重点群体精准施策，在城乡居民普遍增收的基础上，推动更多低收入群体跨入中等收入行列；将研究构建促进共同富裕监测评估体系。

据浙江省发展改革委主任孟刚介绍，2022年，浙江省将以三项重点任务推进共同富裕示范区建设。一是全力打造一批标志性成果。二是探索一批共富机制性制度性创新模式，聚焦缩小“三大差距”、促进社会公平，在农业转移人口市民化、山区26县“一县一策”、生态产品价值实现机制、普惠性人力资本提升等领域率先探索突破，推动发展型制度政策加快向共富型跃升转变。三是聚焦破解共同富裕普遍性难题新题，研究谋划共富型大社保体系、财税政策体系、强村富民集成改革、进城农民工共同富裕、“浙里长寿”体系等牵一发动全身的改革方案。

2025年80%浙江家庭年可支配收入达10万元~50万元

以率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构为目标，示范区加速开展收入分配制度改革。2021年7月，浙江省开始研究起草《浙江省“扩中”“提低”行动方案》（以下简称《行动方案》）。

“我们还提出了量化目标。”浙江省发展改革委副主任谢晓波介绍说，到2025年，浙江家庭年可支配收入10万元~50万元群体比例要达到80%、20万元~60万元群体比例要达到45%。

谢晓波谈道，《行动方案》的核心内容，可以用“8+9”来概括。“8”，即推动“扩中”“提低”的八大实施路径——促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风。“9”，即当前阶段需要重点关注的九类群体——技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体。

谢晓波表示，浙江将推动构建“全面覆盖+精准画像”基础数据库，对重点群体政策实施情况开展效果评估，并不断调整完善重点群体类别，推动更多人迈入中等收入行列。同时，将聚焦“扩中”“提低”的难点堵点，进一步强化政策支撑，制定重点领域专项政策和重点群体激励方案，构建“共性+个性”的政策工具箱，让共同富裕真正成为看得见摸得着的幸福图景。

努力打响“创业就业在浙江”品牌“

我们欢迎全国的高校毕业生到浙江来就业创业。”浙江省人社厅副厅长陈中介绍，大学生想创业，可贷款10万元~50万元，如果创业失败，贷款10万元以下，政府代偿；贷款10万元以上的部分，政府代偿80%。大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴；大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万元的就业补贴，连续补贴3年。

“浙江是用工大省，省外务工人员在浙江有2300万人，省外务工人员与本地户籍的劳动者享受同等的就业创业服务和政策。”陈中说。

据陈中介绍，浙江的平台经济比较发达，各种新就业形态快速发展。2021年，浙江专门出台了维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施办法，主要是放开了灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险的户籍限制，支持新就业形态劳动者单险种参加工伤保险。

“当前，浙江省正在谋划构建共富型高质量就业创业体系，努力打响‘创业就业在浙江’品牌，帮助重点群体提升就业质量，加快推动实现共同富裕。”陈中表示。