期待深圳放宽市场准入形成一批创新成果

记者从今天上午国家发展改革委召开的专题新闻发布会上获悉，经党中央、国务院批准，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《深圳特别措施》）于近日向社会公开，内容包括科技、金融、医疗、教育文化、交通和其他等6大领域24条放宽市场准入特别措施。国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在本次发布会上表示，市场准入负面清单制度是推动高标准市场体系建设、构建全国统一大市场的基础性制度安排。深圳是一座因创新而生的城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。选择深圳开展放宽市场准入试点，就是围绕放宽准入限制、优化准入环境、破除准入壁垒形成一批可复制可推广的创新成果，以此探索更加灵活、更加科学的政策体系和管理体制，建设更高水平的社会主义市场经济体制。

《深圳特别措施》有哪些突出的亮点可以期待？国家发展改革委体改司司长徐善长表示，在科技领域，以坚持创新是第一动力，支持深圳建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权为导向，精准选择电子元器件和集成电路交易、数据要素交易、先进技术应用、新一代信息技术应用、国际性标准产业与标准组织设立等领域试点开展市场准入放宽。包括放宽数据要素交易和跨境数据业务市场准入的措施，提出发挥深圳开展数据交易的立法、区位和平台优势，在条件具备时研究设立数据要素交易场所。

在金融领域，以内外贸、投融资、金融创新、保险服务等方面探索更加灵活、科学的政策体系和管理体制为导向，完善供应链金融、粤港澳保险服务、跨境贸易、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等领域准入方式。包括提升农产品供应链产业链金融支持能力的措施，提出鼓励金融机构依托农产品供应链产业链核心企业，开展存货、仓单、订单质押融资等供应链金融服务，有效解决众多供应链上下游中小微企业融资难题。

在医疗领域，从人民群众普遍关注、反映强烈的医药健康问题出发，着力创新医药和医疗器械、互联网处方药销售、医疗机构资质和业务、人类遗传资源审批等方面准入机制。包括放宽医药和医疗器械市场准入限制的措施，提出一系列支持举措，降低创新药、医疗器械、AI医疗算法等市场准入门槛，充分激励优秀药械企业加强研发创新，提升深圳药品和医疗器械产业核心竞争力。

在教育文化领域，落实中国特色社会主义先行示范区要物质文明和精神文明全面发展的要求，依法有序推动相关领域放宽和环境优化，支持深圳教育和文化产业高质量发展。包括优化网络游戏、视听、直播领域市场环境的措施，推出一揽子支持政策加速推动深圳网络游戏、视听、直播等新兴领域高质量发展，提升产业创新能力和国际竞争力，同时积极引导相关新模式新业态健康良性发展。

在交通领域，以打造深圳国际性综合交通枢纽、推动交通基础设施智能化无人化转型升级、全面提升城市交通综合服务水平为导向，在无人系统、航空、邮轮游艇和新能源充换电基础设施等领域提出一批创造性、前瞻性的放宽市场准入举措。包括构建海陆空全空间无人系统准入标准和开放应用平台的措施，全方位支持深圳率先在搭建底层数据体系、探索智能网联无人系统产业化应用、开展多场景运行试点等方面积极开展先行先试。

深圳市市长覃伟中在本次发布会上表示，《深圳特别措施》涉及领域很广，对于推进深圳综合改革试点，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，推动粤港澳大湾区建设都具有十分重要的意义。这是落实稳中求进工作总基调、推动经济高质量发展的重要举措；是全面完善行业准入与监管机制、营造更加市场化法治化国际化营商环境的重要探索；是助力深圳加快汇聚全球高端要素资源、增强粤港澳大湾区发展动力的重要一招。

中国发展改革报社  记者安宁 刘宝