我国经济社会发展实现“十四五”良好开局

本报记者 | 田新元

“2021年的形势比预见的复杂、困难比预料的更多。”国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东在1月18日国家发展改革委举行的月度新闻发布会上说，我们凝心聚力办好自己的事，顶住了压力，防住了风险，经济保持持续恢复发展态势，并以相对较小的政策成本实现了经济较快增长和较低通胀的优化组合，这样的成绩来之不易。

金贤东谈到，虽然当前我国外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但支撑发展的有利因素和条件仍然不少，我国经济发展韧性强、潜力大、前景广阔、长期向好的特点没有变，我们完全有基础有条件、有信心有能力保持经济平稳健康可持续发展。

金贤东表示，2021年，面对复杂严峻的发展环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下共同努力，我国疫情防控和经济社会发展继续保持全球领先地位，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，全年经济社会发展主要目标任务较好完成，“十四五”实现了良好开局。

从增长看，我国经济增速居世界主要经济体前列。2021年，我国国内生产总值（GDP）达114.4万亿元，同比增长8.1%，两年平均增长5.1%，仍是世界经济恢复发展的最大贡献国，占世界经济的比重加速提升。

从需求看，消费和投资稳定恢复，进出口保持快速增长。投资补短板力度持续加大，固定资产投资54.5万亿元，同比增长4.9%。消费在持续恢复中稳步升级，社会消费品零售总额达44.1万亿元，同比增长12.5%。对外贸易较快增长，全年货物进出口额39.1万亿元，同比增长21.4%。

从供给看，产业链、供应链韧性持续提升。创新驱动发展战略深入实施，国家战略科技力量加快壮大，我国的全球创新指数排名提升至第12位。

从民生看，人民生活水平稳步提高。就业优先政策继续强化，就业形势总体平稳，城镇新增就业超过1269万人，比上年增加83万人；全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年下降0.5个百分点。促进共同富裕战略部署扎实推进，居民收入稳定增长，人均可支配收入35128元，实际增长8.1%，增速与经济增长保持同步。

从防风险看，防范化解重大风险取得积极进展。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，把握风险处置力度和节奏，有序化解重点领域风险。地方政府隐性债务风险防范化解工作扎实推进。

“展望全年走势，我们有信心、有条件、有能力促进经济平稳健康可持续发展。”国家发展改革委国民经济综合司司长、委新闻发言人袁达说。

从发展基础看，有效应对百年未有之大变局与世纪疫情交织叠加影响，我国经济发展和疫情防控均保持全球领先地位。综合国力继续显著提升，产业体系完备的优势持续彰显，产业链韧性不断增强，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定，抗风险、抗冲击能力进一步提高。

从要素条件看，着力解决供给领域要素短缺问题，能源原材料供应保障显著增强。煤炭优质产能释放，价格明显回落，电煤库存可用天数维持在20天以上，电力供应平稳有序。

从内生动力看，加快促进形成强大国内市场，构建新发展格局迈出新步伐。居民收入持续增加，社会保障水平稳步提高，消费结构不断升级，消费增长潜力巨大。创新驱动发展深入推进，传统产业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展，绿色低碳转型加快，新兴产业蓬勃发展，区域重大战略和新型城镇化建设积极推进，公共服务、基础设施等领域加快补短板、提质量，投资需求不断激发。

从政策支撑看，强化跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，“七大政策”组合效应持续释放。制约经济循环的“卡点”“堵点”加快打通，有利于经济稳定的政策陆续出台，都将有力促进经济高质量发展。

袁达表示，总的来看，我国经济持续恢复发展的态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变，我们对实现今年一季度平稳开局、保持全年经济运行在合理区间充满信心。

金贤东在会上发布了2021年经济社会发展总体情况、发用电和投资项目审批、共建“一带一路”进展、长江经济带发展、优化营商环境有关工作进展等内容。

此外，有关负责人还回答了媒体记者关于能源保供稳价、扩内需促消费、宏观调控政策、煤炭清洁高效利用、外资准入负面清单、保障电力供应、扩大有效投资等提问。