自贸改革创新武汉再出发

2021年12月28日，《中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区深化改革创新发展三年行动方案》（以下简称《三年行动方案》）正式出台。该方案规划了武汉自贸片区未来3年改革创新路径，致力为湖北省、武汉市外向型经济高质量发展做出更大贡献，为全国制度创新提供更多武汉经验。

谋划布局新一轮改革任务

2017年4月1日挂牌成立至今，武汉自贸片区已走过近5个年头。挂牌以来，武汉自贸片区以制度创新为核心，聚焦市场主体需求，共探索形成200余项改革成果。其中，“三办改革”“股权转让登记远程确认服务”等10项创新举措在全国复制推广。“资本项目收入支付便利化”“保税物流货物触发申报新模式”等75项改革成果在全省复制推广。志不求易者成，事不避难者进。在已取得成绩的基础上，武汉自贸片区正推进更深层次改革、更高水平开放，致力实现更高质量发展。

在上一轮改革任务全部完成、改革成效初步显现的基础上，面对新形势、新要求，武汉自贸片区谋划布局新一轮改革任务，着手编制《三年行动方案》。坚持连贯性和前瞻性相结合、宏观政策和微观需求相统一的原则，通过多角度研究、多方面对比，以可操作、可落地落实为准则，做到具体化、数据化、项目化，形成武汉自贸片区未来深化改革重点任务。

争创全球影响力科创基地

《三年行动方案》明确：以制度创新为核心，以科技创新引领产业发展，对接国际经贸规则，加快形成具有国际竞争力的现代产业体系和开放型经济体系，力争成为全球有影响力的科技创新基地，全国战略性新兴产业和高新技术产业聚集地，内陆地区对外开放高地和全国营商环境一流的示范区。

在国务院参事室自贸试验区建设研究中心研究员赵晋平看来，武汉自贸片区经过4年多“锤炼”，即将迈入自贸改革2.0时代，未来发展的方向和路径，应当是以更大力度推动改革深化，在差异化探索等方面作出表率。

东湖高新区自贸改革创新局负责人表示，要从全国67个自贸片区中脱颖而出，在全球范围内占据一席之地，武汉自贸片区将聚焦发力创新能力、产业发展、营商环境和开放水平四大领域。一是高标准规划建设东湖科学城，全力打造武汉东湖综合性国家科学中心，攻克一批“卡脖子”核心关键技术。二是加快建设“光芯屏端网”和大健康两大万亿级产业集群，力争打造3个到5个千亿级新兴产业。三是将对标世界银行营商环境评价体系，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。四是加快建设国家外贸转型升级基地，对标《区域全面经济伙伴关系协定》等国际经贸规则体系，打造国内国际双循环的战略链接。

六大行动、42条举措亮点纷呈

《三年行动方案》提出，将开展六大行动，细化为42条举措共92项任务。实施科技创新引领行动，试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权；实施主导产业升级行动，每年按计划设立不低于5亿元的“硬核科技”发展专项资金；实施营商环境优化行动，统筹推进省市107个“一事联办”主题在武汉自贸片区落地实施；实施高端人才集聚行动，每年设立1亿元专项资金奖励符合条件的重点企业高端紧缺人才；实施金融服务创新行动，持续开展合格境外有限合伙人试点，研究开展合格境内投资企业试点；实施对外开放提质行动，加快与鄂州花湖机场形成联动，大力发展多式联运……六大行动，干货满满、亮点纷呈，改革创新力度之大前所未有。

值得注意的是，42条细化举措中，12条是在上一轮改革任务基础上进一步深化，21条是根据企业诉求或武汉自贸片区发展实际需要自主研提，9条是借鉴其它先进地区经验做法。“上一轮改革是自贸1.0，新一轮改革是自贸2.0，武汉自贸片区未来3年发展脉络非常清晰。”华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波说，着眼未来，武汉自贸片区不仅要进一步提升贸易流通便利化程度，还要在贸易模式便利化上下功夫，特别是对产业链配套服务国际化，以及对新贸易规则的执行和适应上作出探索、形成经验，确保《三年行动方案》达到预期目标。（李源  章欢  熊琪）