山东半岛城市群：新型城镇化聚焦“智慧化、绿色化、均衡化、双向化”

中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 2022年1月6日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，发布并解读了《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》。山东省发展改革委区域发展政策处处长王小伶在发布会上介绍了新型城镇化作为半岛城市群建设的重点任务，将以智慧化、绿色化、均衡化、双向化为方向，深入推进以人为核心的新型城镇化，提升城镇集聚优质要素和高端产业能力，为服务和融入新发展格局拓展空间。

深入推进智慧城镇化。顺应网络化、数字化、智能化趋势，加大信息基础设施建设力度，加快传统市政基础设施智能化升级，探索构建“城市智能体”，打造全国领先的山东半岛智慧城市群。普及提升公民数字素养，拓宽人脸识别、人工智能、虚拟现实、数字货币等技术应用范围，在教育、医疗、出行等各领域丰富人民群众数字生活，打通智慧民生服务“最后一公里”。

深入推进绿色城镇化。实施城市更新行动，加快老旧小区、街区、厂区和城中村改造，2025年前累计开工改造老旧小区290万户。推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，到2025年累计新增绿色建筑面积5亿平方米以上。完善城市环境设施体系，完成城市雨污合流管网改造、黑臭水体治理、污水处理厂改造“两清零一提标”。加强城市设计和风貌管控，深入推进城市增绿和绿化品质提升，打造公园城市。

深入推进均衡城镇化。按照城市城区常住人口规模、增长趋势和空间分布，科学统筹布局商务、产业、游憩、消费等功能，均衡配置公共服务资源，促进城市空间机会公平。强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能，加快城区扩围、镇区扩量、社区扩面、设施扩容，促进基础设施最大程度覆盖区域全部常住人口。

深入推进双向城镇化。建立现代化人口管理服务制度，全面放开城镇落户限制，畅通入乡返乡渠道，引导城乡人口自由流动。落实“人地钱挂钩”机制，完善农业转移人口市民化配套政策。高质量推进国家城乡融合发展试验区和省级试验区建设，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。