德州：以改革破解农业灌溉电价难题

图为德州市农业灌溉用电价格改革（宁津）现场会。王冲/摄

本报讯  李好斌  记者尹明波报道  山东省德州市发展改革委积极探索农业灌溉用电价格改革新路子，着力破解农业灌溉用电价格机制不健全、收费不透明等群众“急难愁盼”问题，构建起公开规范、贴近实际的农业灌溉用电终端价格体系。截至目前，全市6610个电改村全部完成农业灌溉电价改革，3161个村庄降低加价标准，每年为农民降低灌溉成本1922万元。2021年12月13日，山东省发展改革委下发《关于推广德州市农业灌溉用电价格改革工作经验的函》，充分肯定了德州市在持续开展农业灌溉用电乱加价整治中取得的成效，并向全省推广德州市农业灌溉用电价格改革经验做法。

加强顶层设计，统筹协调推进。出台《关于推广宁津经验深化农业灌溉用电价格改革的实施方案》，明晰改革重点事项，理顺加价流程，要求加价程序严格执行村两委“一事一议”，加价标准严格遵循科学合理测算。市、县发展改革部门牵头负总责，形成一把手亲自抓、分管领导靠上抓、工作人员具体抓的工作机制，积极争取各级党委、政府支持和市场监管、国网等相关部门帮助配合，指导督促乡镇村按时保质完成改革任务。2021年4月，召开德州市农业灌溉用电价格改革（宁津）现场会，进一步树立全市一盘棋思想。同时，建立定期调度和督导调研机制，以强大的改革合力力促农业灌溉用电价格改革落实落地。

树立有解思维，破解改革难点。一是科学合理确定加价标准，在理论损耗值区间内合理确定本村损耗值，确定损耗加价标准。二是从根源降低加价标准，针对灌溉所用变压器及以下线路的电能损耗、村农电工的劳务报酬等主要加价环节，应减尽减；针对线路损耗，通过村集体投资等方式对用电线路进行更新改造，有效降低设施设备和线路损耗费用。三是严格程序促加价规范透明，村“两委”拟定初步加价标准方案后，严格执行“一事一议”程序，按照“四议两公开”进行决议，做到全程公开透明。目前，德州市农业灌溉用电价格超0.74元/千瓦时的村庄均已完成“一事一议”。

建立长效机制，巩固改革成果。一方面明确加价标准动态调整机制，当实际灌溉情况发生变化需调整农业灌溉用电价格时，村庄严格按照“一事一议”程序调整加价标准，并建立包括村民自治监督、村务监督委员会监督、政府属地监督在内的长效闭环运行监督落实机制。另一方面定时督导检查夯实改革成果，建立常态化督导检查制度，充分发挥12345市民热线、掌上问政平台等渠道，对人民群众反映的农业灌溉用电价格问题，开展专项督导检查，抓整改促落实，巩固好农业灌溉用电价格改革成果。