2022年山东发展改革工作聚焦九大任务

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  据山东省发展改革委消息，2021年12月28日全省发展和改革工作会议在济南召开。会议认真贯彻落实省委经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神，总结2021年全省发展改革工作，研判经济社会发展形势，明确了2022年全省发展改革工作九大任务。

突出稳字当头、稳中求进，促进经济持续向上向好。强化经济运行研判，提高形势研判精准性、超前性。强化政策谋划落实，健全集成制定、动态推出、闭环落实工作机制，及时解决落地中的难点堵点，确保好政策发挥好效应。强化能源电力保供，紧盯今冬明春、迎峰度夏度冬等关键时间节点和煤炭生产、电力保障、天然气供应等关键领域，加快释放煤炭先进产能，抓紧抓实电煤中长协合同落地，加强煤炭应急储备；严格煤电机组检修联审，严控非计划检修和降出力，突出省外配套电源建设；切实抓好天然气合同签订和落实。

突出培育壮大新需求，全力扩大优质项目投资。紧紧围绕扩需求“十大行动”，以省市县三级重点项目为抓手，一个项目一个项目抓推进、抓落地、抓投运。加快债券发行和资金拨付进度，确保一季度投资实物工作量大幅增加。会同相关责任部门逐一研究细化年度“七网”建设实施方案，拉出项目清单，明确建设任务和时间节点，集中优质要素资源，全力保障项目落地达效。谋划实施制造业投资攻坚行动，以传统产业高端化技术改造和新兴产业龙头项目建设为重点，建立省级重大产业项目专项储备库，省级统筹新增能耗、土地指标予以优先支持。

突出挖掘内外市场潜能，拓展融入双循环空间。加快消费提档扩容，研究制定促进汽车消费的扶持政策，完善废旧家电回收处理体系，加快文旅融合重大项目建设，大力发展新零售、首店经济、宅经济，培育在线医疗、远程办公、智慧商圈等新业态，重点支持一批养老服务设施、普惠托幼机构项目建设。抓住全球产业链调整重塑机遇，瞄准世界500强及行业领军企业，谋划引进一批引领性、支撑性强的对外合作项目。加密中欧班列（齐鲁号）线路开行频次，压减班列边境出入境时间，提高通关效率。

突出增强经济创新力，确保新旧动能转换取得突破。以全省“五年取得突破”现场观摩为契机，确保新旧动能转换实现突破性发展。完成年度产能压减淘汰任务目标。调整优化“十强”产业布局，明确各市县主攻方向和突破重点，组建“十强”“雁阵形”集群、领军企业培育库，实施“一企一策”“一群一策”。研究制定重大产业攻关项目管理办法，组织开展重大产业攻关项目，新培育一批省级企业技术中心、省级服务业创新中心。大力支持平台经济发展，打造先进计算、新型智能终端、超高清视频等数字产业集群。加快云计算装备产业创新中心建设。

突出发挥“龙头”作用，强力落实黄河重大国家战略。强化规划政策引领，全面落实今年已出台的黄河流域生态保护和高质量发展决定、规划及实施方案，围绕落实“四水四定”，研究制定具体措施，切实加强水资源集约节约利用，管好黄河“水袋子”。强化重大项目支撑，聚焦沿黄达海基础设施联通、盐碱地改良和综合利用等重点领域，谋划推进一批支撑性、引领性重大项目，加强与沿黄省区协调对接，组织开展黄河流域要素市场化配置、陆海联动开放、黄河文化保护传承等省际交流活动。

突出提升融合发展水平，推动城乡陆海协调联动。深入推进打造乡村振兴齐鲁样板，出台农业生产力布局与结构调整、现代种业提升、以工代赈等规划方案，扎实实施“十百千”示范工程。切实做好黄河滩区居民迁建工程实施和后续扶持。全力保障粮食安全，确保粮食总产、播种面积保持稳定。抓好粮食政策性收购和市场化收购，实施优质粮食工程和粮食节约行动，打造齐鲁好粮油公共品牌。出台实施海洋全产业链发展政策措施，打造国家深海基因库、海洋药物技术创新中心等高端平台。全面开展新型城镇化突破行动，集中打造一批“全光网”城市，整县制推进雨污合流管网和黑臭水体清零，有序推进城乡建设用地增减挂钩，推动户口、居民身份证全省“通迁、通办”。

突出强化源头治理，加力提速绿色低碳发展。严格落实“四个区分”要求，强化“两高”行业精准管理，坚决遏制盲目新上“两高”项目。对非“两高”行业项目，强化要素资源保障，支持相关行业加快发展。全面落实新一轮“四减四增”行动计划，打好污染防治攻坚战，突出抓好煤炭消费压减工作。完善省级层面“双碳”“1+1+N”政策体系，配套制定能源、工业、科技、城乡建设、交通运输等重点领域实施方案。支持重点排放单位参与全国碳排放权交易，探索建立碳汇补偿和交易机制。制定落实促进节能环保产业发展的实施意见。

突出改善人民生活，推进公共服务普惠共享。研究制定全省促进共同富裕实施方案，开展省级共同富裕先行区试点。突出抓好大学生、退役军人等重点群体就业，落实城乡公益性岗位扩容提质行动，持续做好农民工工资支付工作。扎实推进国家产教融合试点，完成乡村教师周转宿舍建设任务。严格落实煤矿联系包保、驻矿监管、安全总监和安全巡查等机制，深入开展油气管道隐患排查整治。

突出深化制度创新，加快重点领域改革攻坚。深化投资项目审批制度改革，大幅优化交通、水利、能源等重大项目审批流程。加快投资审批权责“一张清单”、数据“一体共享”、事项“一网通办”，再推出一批“省内通办”服务事项。实施建设高标准市场体系行动，协调推进要素市场化配置改革。落实生态产品价值实现实施方案，积极争取国家在山东省开展试点。扎实推进省级新区建设。加快推进电力现货交易市场体系建设和增量配电改革试点。深化公共资源交易平台整合共享。

会议要求，要坚持以党的建设为统领，弘扬伟大建党精神，深化落实全面从严治党政治责任，倡树“严、真、细、实、快”的工作作风，凝聚系统合力、提升工作效能，在新时代社会主义现代化强省建设中展现发改新担当。

据悉，东营、菏泽、潍坊、济南、烟台、枣庄等6市分别围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展、深化新旧动能转换、加快新型城镇化建设、扩大有效需求、“两高”行业项目管理、强化能源保供作了大会交流发言。