信阳市发展改革委推行清单式管理 践行法治新时代基层治理 营造法治化营商环境

中国经济导报、中国发展 刘学奎、记者范纪安报道 河南省信阳市发展改革委以加强机关法治化建设为抓手，全面推进清单式管理，变粗放式手工管理为法治化治理，实现行政执法信息全过程公示，全年行政复议和行政诉讼0案件，积极营造法治化营商环境，取得了较好的社会效果。

一是坚持“法定职责必须为原则”，全面梳理部门法定职责，制定了《行政执法权责清单和行政执法流程图》、《“双随机、一公开”抽查事项清单》、《部分重点行业领域重点监管事项清单》、《行政处罚“四张清单”》、《行政执法全过程记录清单》、《重大行政执法决定法制审核目录清单》，全面推行清单式管理。

二是建立健全法治化营商环境工作制度，完善依法行政工作机制。制定了《公平竞争审查制度实施方案》、《重大行政执法决定法制审核办法》，努力打造法治化营商环境。

三是规范行政执法行为，推行人性化执法。制定了《全面推行包容审慎监管实施方案》、《“双随机、一公开”抽查工作规则》、《“双随机、一公开”抽查事项清单》、《“双随机、一公开”监管工作实施细则》，《进一步加强招标投标事中事后监管优化营商环境实施方案》、《固定资产投资和社会信用领域行政处罚裁量标准（试行）》，规范行政处罚自由裁量行为。

四是整合市县发改系统行政执法资源，建立联动（联合）执法工作机制。出台了《整合发展改革系统资源推行联动执法工作实施方案》，建立健全覆盖城乡的行政执法联动市场监管体制机制。

展望2022年，信阳市发展改革委将围绕规范性文件清理与合法性审查、备案，健全企业家参与制定地方规章和规范性文件及行政措施的参与机制，创新规范性文件创制方式，增强地方法规、规章及规范性文件管理经济社会效果；围绕十三五经济社会发展成就与立法、普法、执法、用法的巨大成效和《十四五普法规划》普法宣传，推行自媒体案例解读宣传报道式普法，创新普法方式方法，全面提升普法社会效果；围绕打造法治化营商环境，发展自动化监测、大数据分析管控，和推行非现场行政执法，创新市场监管机制，探索智能化监管，不断提升市场监管水平，努力创建文明执法示范点、示范单位，打造法治化营商环境。